摘要:1993年拉開序幕的持續十年的經濟體制改革,是我國市場經濟制度建設的重要里程碑。其中,1993年準備、1994年全面推開的稅制和分稅制改革作為這一輪改革的啟動部分,奠定了符合市場經濟基本要求的財政制度框架,對其后中國財稅改革和國家治理體系的發展完善都產生了深遠的影響。稅制改革后,我國稅種由32個減少到18個,稅制結構趨于合理,初步實現了簡化高效。分稅制改革的目標是建立起市場經濟財政體系的框架,其主要內容包括:事權和支出責任劃分基本保持穩定、收入分享按照市場經濟一般做法劃分為中央地方收入、建立稅收返還機制并引入轉移支付制度等。這一輪財稅體制改革取得的成效包括:基本實現了財政收支的規范化、制度化,建立了穩定的收入增長機制;建立了逆周期財政政策調節的基礎;大幅提高了地區間公共服務均等化的水平;預算管理規范化、完整化、透明化,確立了公共財政的理念和現代政府預算管理的框架;支持公平競爭,要素流動。稅制和分稅制改革與金融、價格等其他領域改革相配套,為經濟和社會發展提供了強大的財力支撐。
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