中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)的歷史類型及其演變邏輯
——以功能定位為核心的解讀
摘要：國(guó)家級(jí)新區(qū)是以行政區(qū)與功能區(qū)為基礎(chǔ)，經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)中國(guó)國(guó)家改革與發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的綜合性新區(qū)。經(jīng)過(guò)二十余年的建設(shè)發(fā)展，國(guó)家級(jí)新區(qū)數(shù)量得以增多、空間布局逐步優(yōu)化、功能定位日趨完善，引起學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界廣泛關(guān)注。而當(dāng)今中國(guó)存在著種類多樣的功能區(qū)，無(wú)論在理論亦或?qū)嵺`過(guò)程中都容易與國(guó)家級(jí)新區(qū)相混淆。即使是在19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)內(nèi)部，不同階段設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)有不同的功能定位，承擔(dān)著不同的戰(zhàn)略使命。因此，研究國(guó)家級(jí)新區(qū)的類型劃分具有重要的理論和實(shí)踐意義。合理劃分國(guó)家級(jí)新區(qū)的歷史類型，有助于正確判斷和把握國(guó)家級(jí)新區(qū)所處的不同階段，從而根據(jù)差異性功能定位設(shè)立合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，采取有針對(duì)性的實(shí)施措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。基于功能定位的角度可將國(guó)家級(jí)新區(qū)劃分為"經(jīng)濟(jì)特區(qū)"型、"經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)"型和"新城"型三種歷史類型，目前國(guó)家級(jí)新區(qū)正處于"新城"型的建設(shè)初期。
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