［摘要］電子工業(yè)是第三次工業(yè)革命的重點領域，20世紀70年代以后逐漸成為發(fā)達國家經濟增長的新引擎，也成為中國實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的先導性產業(yè)。在與世界發(fā)達國家存在代際差距的背景下，1978—1992年，中國電子工業(yè)在改革開放進程中經歷了調整發(fā)展、快速擴張和波浪式前進三個歷史階段，整體上縮小了與世界發(fā)達國家的差距。科學發(fā)揮有為政府作用，綜合運用比較優(yōu)勢與大國優(yōu)勢，形成央地合力，激發(fā)微觀主體活力，是這一時期中國電子工業(yè)趕超型發(fā)展的重要歷史經驗。1978—1992年電子工業(yè)的加速發(fā)展為我國90年代以后順利進入信息時代奠定了重要基礎。
［關鍵詞］改革開放；電子工業(yè)；趕超型發(fā)展
［作者簡介］肖翔，經濟學博士，教授，中央財經大學馬克思主義學院；蘇煦陽，博士研究生，中央財經大學馬克思主義學院。
本文為國家社會科學基金一般項目“中國共產黨領導工業(yè)體系建設的歷程與經驗研究”（21BDJ111）的階段性研究成果。
電子工業(yè)是第三次工業(yè)革命的關鍵領域，呈現(xiàn)出技術革新速度快、通用性廣、滲透性強的特征，成為世界經濟強國競爭的焦點。改革開放前夕，在與發(fā)達國家電子工業(yè)存在代際差距的背景下，鄧小平敏銳指出：“沒有電子工業(yè)化就談不上現(xiàn)代化”。改革開放后，電子工業(yè)成為我國實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的先導性產業(yè)。1978—1992年，我國逐漸探索出一條具有中國特色的電子工業(yè)趕超型發(fā)展道路，為日后的信息化、數(shù)字化建設奠定了良好基礎。
目前學界對于改革開放以來電子工業(yè)發(fā)展歷程的相關研究主要包括三個方面：一些研究從行業(yè)史的角度討論了電子工業(yè)發(fā)展歷程及結構演變；一些研究討論了計算機工業(yè)、顯像管工業(yè)、電器工業(yè)等電子工業(yè)細分行業(yè)的歷史變遷；一些工業(yè)通史從工業(yè)化的角度探討了電子工業(yè)的發(fā)展。上述文獻為本文提供了較好的研究基礎，但是較為系統(tǒng)地討論作為后發(fā)大國的中國電子工業(yè)趕超型發(fā)展的研究仍待深化。本文在前人研究的基礎上抓住趕超型發(fā)展這一重要特征，力圖揭示改革開放后中國在激烈的國際競爭中發(fā)揮制度優(yōu)勢、釋放改革開放紅利，推動電子工業(yè)加速發(fā)展的歷史與邏輯。
改革開放初期電子工業(yè)發(fā)展的歷史背景
新中國成立后，我國面臨第一次、第二次工業(yè)革命的補課，而國際上以電子信息技術為重要標志的第三次工業(yè)革命已悄然興起。第二次世界大戰(zhàn)以來電子技術在軍用裝備領域率先得到應用，引起了黨和政府對電子工業(yè)的高度關注，對電子工業(yè)發(fā)展進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。1950年重工業(yè)部成立了電信工業(yè)局，負責全國電子工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。1956年，國務院科學規(guī)劃委員會編制的《一九五六——一九六七年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要（修正草案）》將半導體技術和電子計算機列為選定的重點項目之一，強調對于無線電電子學、自動化、半導體等研究領域必須采取緊急措施，優(yōu)先給予各種必要的人力和物力。1963年5月第四機械工業(yè)部成立，肩負起對全國電子工業(yè)的規(guī)劃與建設進行統(tǒng)籌管理的重任，推動了電子工業(yè)從電子管時代向晶體管時代升級。為集中力量實現(xiàn)電子技術的關鍵突破，在近乎空白的電子工業(yè)基礎上，我國最大限度集中了當時有限的資源，在計算機、核電子、雷達、微波技術、半導體等多個領域獨立自主取得突破性進展。例如，1958年第一代電子管計算機103機誕生，填補了我國計算機領域的空白。經過多年奮斗，我國形成了以軍工為主的電子工業(yè)體系。“一五”時期蘇聯(lián)援建的156項工程中，列入援建重點的電子工業(yè)項目有10個，共投資5.55億元。1966—1976年，我國對電子工業(yè)三線建設投資近26億元，約占電子工業(yè)35年（1949—1984年）基本建設投資總數(shù)的1/3。雖然改革開放前夕我國電子工業(yè)體系已經基本形成，但在結構、技術和布局等方面仍存在許多問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
電子工業(yè)的生產規(guī)模有限，消費類電子工業(yè)發(fā)展尤為滯后。1978年我國電子工業(yè)產值僅為美國的6%、日本的15%。由于長期遵循“以軍為主”的生產方針，我國電子工業(yè)的民品產量較小。1978年，日本彩電年產量超過800萬臺，美國更是達到1067萬臺，而我國當年產量僅3800臺，彩電的關鍵元件——彩色顯像管還無法自主生產。消費類電子工業(yè)發(fā)展滯后不僅制約了人民生活水平的提升，而且難以形成電子元器件穩(wěn)定的市場需求，影響電子工業(yè)的升級換代。
電子技術與發(fā)達國家存在代際差距，電子產品質量仍然有待提高。20世紀70年代，美、日等國大規(guī)模集成電路的研發(fā)、生產不斷取得新突破，而我國電子工業(yè)總體仍停留在晶體管時代。70年代末，全國600多家半導體工廠一年生產的集成電路總量只相當于日本一家2000人的工廠月產量的10%。國際市場上暢銷的電子鐘控收音機、彩色電視機、收錄唱三合一音響設備等產品在我國仍處于生產的探索階段。一些居民用幾年縮衣節(jié)食積蓄的錢買回國產電視機后，因存在質量問題而“疲于奔修、屢不奏效、叫苦不迭”。
工業(yè)空間布局有待完善。從國際經驗上看，以美國“硅谷”為代表的產業(yè)集聚促進了企業(yè)間的知識交流和技術擴散，有利于電子工業(yè)技術進步。改革開放前，我國電子工業(yè)在戰(zhàn)備環(huán)境下過分強調分布的“山、散、洞”，一些電子企業(yè)分布較散、企業(yè)之間生產聯(lián)系較少，難以形成集聚效益。
電子工業(yè)在調整中的恢復與發(fā)展
如何把握新一輪工業(yè)革命的歷史契機，縮小我國電子工業(yè)與世界發(fā)達國家的差距，成為改革開放后現(xiàn)代化進程中亟須解決的重要課題。鄧小平明確指出：“電子工業(yè)要爭取時間加快發(fā)展”。1978年中共十一屆三中全會后，隨著黨把工作重心轉移到經濟建設上來，電子工業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史機遇。在“調整、改革、整頓、提高”的新八字方針指導下，電子工業(yè)實現(xiàn)了恢復與發(fā)展，為日后電子工業(yè)的趕超創(chuàng)造了良好的條件。
（一）調整電子工業(yè)結構失衡
“調整”是新八字方針的重點，通過對軍民產品結構調整，電子工業(yè)結構失衡問題得到緩解。民用電子工業(yè)的初步發(fā)展也為日后電子工業(yè)趕超打下了重要基礎。改革開放以后，由于國際形勢趨于緩和，國家軍品訂貨任務大幅度下降，眾多軍工電子企業(yè)生產設備大量閑置，虧損現(xiàn)象比較普遍。例如，1979年，北京東光電工廠由于訂單數(shù)量減少，電路庫存積壓達到近200萬塊。隨著國際環(huán)境的變化，推進電子工業(yè)的軍轉民成為當時電子工業(yè)調整的重點。1980年，《第四機械工業(yè)部直屬企業(yè)民品暫行管理辦法（試行）》印發(fā)，重申電子工業(yè)是“軍民結合”的工業(yè)。一批軍工電子企業(yè)把一部分技術力量轉向民品研制開發(fā)，建立起現(xiàn)代化的民品生產線。例如，以生產軍用雷達為主的四川長虹機器廠積極根據市場需求改變產品結構，1978年依靠原有軍工技術自行設計建成一條手工作業(yè)、人工傳動的47厘米黑白電視機生產線。到1982年，長虹機器廠各型電視機年總生產能力達到30萬臺，位居全國先進水平。1982年，成都市國光電子管廠（776廠）與南京712廠合作，研制出我國第一臺微波爐。在民品短缺的條件下，軍轉民推動了電子工業(yè)結構調整。1980年和1981年，第四機械工業(yè)部系統(tǒng)的民用電子產品分別回籠貨幣21億元和25億元，完成了中央部署的重要任務，為國民經濟的恢復發(fā)展做出了貢獻。1982年5月，第四機械工業(yè)部與國家電子計算機工業(yè)總局合并組成了電子工業(yè)部，在管理體制上實現(xiàn)了由單一的國防歸口管理到專業(yè)化的轉變，為日后民用電子工業(yè)的加速發(fā)展創(chuàng)造了較好條件。
（二）電子企業(yè)整頓
1978—1982年，電子工業(yè)開展了企業(yè)整頓，為日后電子工業(yè)趕超奠定了良好的微觀基礎。改革開放前夕，企業(yè)效益差、經營混亂是困擾電子工業(yè)發(fā)展的重要難題。1982年《電子工業(yè)部關于部屬企事業(yè)單位領導班子和建設的若干問題的暫行規(guī)定》印發(fā)，決定對全國預算內的1606個電子工業(yè)國營企業(yè)陸續(xù)進行有計劃、有步驟的治理整頓。整頓主要內容包括：領導班子建設、職工隊伍建設和健全以崗位責任制為核心的規(guī)章制度建設等，整頓提升了電子工業(yè)企業(yè)的效率。1982年上半年，第一批整頓的34個部直屬企業(yè)完成總產值4.3億元，比1981年同期增長9.2%，全員勞動生產率同比提升10.5%。被列為整頓試點企業(yè)的北京798廠，經過整頓，當年實現(xiàn)工業(yè)總產值2825.6萬元、利潤877萬元，達到該廠歷史最高水平。
（三）電子工業(yè)對外開放的初步探索
在與世界先進電子工業(yè)存在代際差距的背景下，引進國外先進技術成為我國推動電子工業(yè)趕超型發(fā)展的重要舉措。改革開放初期，中國與西方世界關系逐步緩和，“巴黎統(tǒng)籌委員會”對我國的禁運政策也逐步放寬，為電子工業(yè)實施大規(guī)模技術引進創(chuàng)造了良好條件。1980年的全國計劃會議提出，1981年要安排1億美元進口顯像管、集成電路等關鍵元器件以解決生產的配套問題。1981年，北京電視機廠從日本松下公司引進年產15萬臺的彩電生產線，產品質量達到當時國外同類機的先進水平。該生產線生產的14英寸“牡丹牌”彩色電視機憑借出色的質量進入香港市場。從1979年到1982年上半年，北京電子儀表工業(yè)局主要圍繞電視機、收錄音機、計算機的技術改造，對外簽訂引進技術、生產線、關鍵設備合同45項，共用外匯2923.25萬美元。1978年，陜西彩色顯像管廠開始從日本引進彩管技術，1982年，該廠試生產出的37厘米和56厘米彩色顯像管均達到國際同類型產品水平，使我國彩色顯像管制造技術前進了15—20年。
走在對外開放前列的深圳、珠海等經濟特區(qū)，充分利用地理位置、勞動力優(yōu)勢以及優(yōu)惠政策，引進國外電子產品的生產線，通過開展投資少、見效快、簡便易行的“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易）融入國際大市場。從1980年起，深圳的華強電子工業(yè)公司邊籌建邊組織職工接受香港的來料加工，不到一年時間就賺取加工費180萬港元，獲利49萬元。1981年華強電子工業(yè)公司開始對日本三洋電機公司開展“三來一補”業(yè)務，“當年創(chuàng)匯325萬港元，利潤111萬元”。
（四）電子工業(yè)在調整中恢復發(fā)展
1978—1982年，我國電子工業(yè)在調整中恢復并穩(wěn)步發(fā)展，1978年電子工業(yè)總產值為71.94億元，1982年達到110.73億元。1982年我國彩電生產突破29萬臺，超過歷史產量總和。但是這一時期也存在關鍵電子元器件生產能力不足、管理體制仍不適應電子工業(yè)發(fā)展要求、生產線出現(xiàn)重復引進等問題。1982年1月，中共中央書記處會議指出：“過去的問題，一是引進成套設備太多，二是重復，三是沒有同時買技術，四是自己又不鉆研，沒有很好消化推廣。”
總體而言，1978—1982年，電子工業(yè)通過調整緩解了軍民結構失衡問題，經過整頓提高了電子企業(yè)生產效率；技術引進以及經濟特區(qū)的“三來一補”，為電子工業(yè)的增長釋放了“開放紅利”。這些舉措促進了電子工業(yè)的恢復與發(fā)展，為日后趕超打下了堅實的基礎。
深化改革中電子工業(yè)的加速發(fā)展
1982年中共十二大提出全國工農業(yè)的年總產值“翻兩番”的目標后，電子工業(yè)部在此基礎上提出了2000年電子工業(yè)總產值要比1980年“翻三番”的戰(zhàn)略目標。時任電子工業(yè)部部長的江澤民明確提出：“要加快電子工業(yè)發(fā)展，使電子工業(yè)部門成為軍事電子技術裝備部、國民經濟電子技術裝備部和人民文化生活電子產品供應部”。隨著改革開放的深入，不斷釋放的改革與開放紅利促進了電子工業(yè)加速發(fā)展。
（一）國有企業(yè)的下放、空間布局調整與加強橫向經濟聯(lián)系
20世紀80年代初，國有企業(yè)是我國電子工業(yè)生產的主體，激發(fā)國有企業(yè)經營活力成為電子工業(yè)趕超型發(fā)展的關鍵。企業(yè)下放是這一時期簡政放權、激發(fā)國有企業(yè)活力的重要舉措。1985年1月，電子工業(yè)部根據國務院關于擴大國營企業(yè)自主權的相關規(guī)定，制定了《電子工業(yè)管理體制改革設想》，強調今后要進一步開展部屬企業(yè)的下放。北京和四川兩地率先進行了電子工業(yè)企業(yè)下放試點。1985年，電子工業(yè)部將四川的38個部屬企業(yè)及附屬單位下放，依托各企業(yè)所在城市進行管理，改變了長期以來部屬企業(yè)由中央主管部門集中管理的體制。管理體制的改革促進了電子工業(yè)生產力的快速發(fā)展，四川省提前兩年實現(xiàn)了“六五”計劃指標。1986年6月底，電子工業(yè)部直屬的170個電子企業(yè)全部完成了下放。其中，電子工業(yè)部與貴州省協(xié)商確定，將振華公司作為整體下放到貴州省，而不再拆分下放到所在城市，開創(chuàng)了集團式下放的先例。從1984年到1987年，振華公司21個企業(yè)連續(xù)四年無虧損，工業(yè)總產值平均遞增19%，利（稅）平均遞增16%。國有企業(yè)下放提高了企業(yè)自主權，有利于電子工業(yè)企業(yè)更好參與市場經營活動。
在國有企業(yè)下放的同時，國家有計劃地對三線企業(yè)中的電子工業(yè)企業(yè)進行了空間布局調整，緩解了三線電子工業(yè)企業(yè)交通不便、信息閉塞等矛盾。例如，1985年國家計劃委員會批復國務院三線建設調整改造規(guī)劃辦公室關于三線企業(yè)調整方案的報告，批準原址在四川廣元的旭光電子管廠、青川的新光電工廠、仁壽的慶光電工廠三個電子企業(yè)調遷成都市新都縣建設，成都逐漸成為重要的電子元器件生產基地之一。經過空間布局調整，三線電子工業(yè)企業(yè)過度分散的局面有所改變，逐步形成了電子工業(yè)的集聚效應。
國有企業(yè)下放后，電子工業(yè)傳統(tǒng)的縱向隸屬網絡被打破，企業(yè)市場的橫向聯(lián)系逐步建立。早在1980年7月，全國首個中央部屬與省市地方管轄電子企業(yè)的經濟聯(lián)合體——中國南京無線電公司就宣布成立，公司以南京無線電廠為核心，包含了南京地區(qū)37個地方企業(yè)。牽頭企業(yè)南京無線電廠于1984年獲得國家質量管理獎，并在1987年以“熊貓”電子產品為龍頭，聯(lián)合全國20多個省、市、自治區(qū)的140多個單位成立了熊貓電子集團。1986年，電子工業(yè)部下發(fā)了《關于進一步推動橫向經濟聯(lián)合的具體規(guī)定》，為各地推動電子企業(yè)之間橫向聯(lián)合、加快電子工業(yè)經濟體制改革規(guī)定了具體的實施辦法。同年，117家隸屬電子工業(yè)部、廣東省和深圳市屬的企業(yè)進行聯(lián)合，成立了深圳市電子集團有限公司。深圳電子集團建立后，先后與美國、法國、日本等24個國家和地區(qū)的190多家客商，以及國內27個省市170多家單位建立友好合作的關系，結束了深圳電子產品完全依賴外商出口的歷史。
通過加強企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，電子工業(yè)逐步形成了中小企業(yè)與特定大企業(yè)之間長期穩(wěn)定的貿易關系，供應網絡也比較穩(wěn)定，有利于提升電子產品質量、降低生產成本。
（二）其他所有制企業(yè)興起與電子工業(yè)的“多輪驅動”
與傳統(tǒng)工業(yè)不同，電子工業(yè)是典型的技術密集型工業(yè)，高科技企業(yè)是追蹤前沿技術的重要動力。20世紀80年代初期，北京中關村地區(qū)高等院校、科研院所的科研人員在所屬單位的支持資助下，紛紛創(chuàng)辦科技企業(yè)，這些企業(yè)逐漸形成了“中關村電子一條街”，經濟集聚效應初顯。1984年11月，中國科學院計算機所11名職工創(chuàng)辦了一家研發(fā)、生產、經營一體化的計算機公司，后改名為北京聯(lián)想計算機集團公司，次年4月成功研制出聯(lián)想漢卡系統(tǒng)并投放市場。與美國“硅谷”的高科技公司直接面向電子計算機前沿技術不同，中國高科技公司敏銳地把握國內巨大市場潛力，積極推動電子技術本土化，通過推廣計算機應用的漢字化成功激活了國內龐大的電子計算機市場。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子企業(yè)憑借價格優(yōu)勢異軍突起，有效填補了我國消費類電子產品的短缺。20世紀80年代中期，我國電子工業(yè)供求缺口仍然較大。到1984年底，全國電冰箱、洗衣機、電風扇的家庭普及率分別為0.55%、6.94%、21.84%。較大的市場潛力使電子工業(yè)成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點。例如，無錫的鄉(xiāng)辦、村辦電子工業(yè)企業(yè)由1983年的121家迅速發(fā)展到1987年的281家，總產值由1983年的5726萬元增長到1987年的3.19億元。到1987年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機械電子工業(yè)產值已經達到34.17億元。隨著國有電子企業(yè)自主權的擴大，許多國有電子企業(yè)也與經營機制靈活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)展開合作。例如，北京市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極同北京洗衣機廠（主要生產白蘭牌洗衣機）相結合，在農村建立了協(xié)作廠、點36個，走出了一條專業(yè)化協(xié)作道路。其形成的“白蘭道路”經驗向全國推廣，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子企業(yè)的發(fā)展，緩解了電子工業(yè)產品的市場短缺。
1983年出臺的《中外合資經營企業(yè)法實施條例》明確允許電子工業(yè)可在中國境內設立合營企業(yè)，中外合資企業(yè)逐漸成為電子工業(yè)微觀主體的重要組成部分。1981年，合資企業(yè)產值僅占我國電子工業(yè)總產值1.05%，到1987年，合資企業(yè)在電子工業(yè)總產值中的份額已經占到6.82%，實現(xiàn)產值29.1億元。合資電子企業(yè)通常在技術、管理方面存在優(yōu)勢，能夠帶動國內電子工業(yè)的升級。1987年開工建設的北京·松下彩色顯像管有限公司是北京電子工業(yè)最大的合資企業(yè)，由北京電子管廠等四家公司與日本松下電器企業(yè)集團共同興辦，公司先后投入批量生產的37厘米、49厘米、54厘米、74厘米彩色顯像管等產品均達到國際先進水平。民營高科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起從內部培育了發(fā)展電子工業(yè)新的所有制成分，而引進外資則通過外部嫁接的方式打破了電子工業(yè)單一公有制的所有制結構。多種所有制興起推動了電子工業(yè)由單一國有企業(yè)驅動向“多輪驅動”轉變，促進了電子工業(yè)趕超型發(fā)展。
（三）對外開放不斷深入與電子工業(yè)發(fā)展
技術、資本短板是制約中國發(fā)展電子工業(yè)的重要瓶頸，而豐富且高效的勞動力資源又是中國在電子工業(yè)競爭中獨特的比較優(yōu)勢。這一時期我國抓住對外開放的歷史契機，充分利用“兩種資源、兩個市場”，釋放了電子工業(yè)的開放紅利。
20世紀80年代，美國、日本等發(fā)達國家的電子工業(yè)正處于技術升級加速期，有意愿將本國低附加值的電子工業(yè)技術轉移到其他國家。在中外技術差距較大的背景下，我國積極開展技術引進，促進了電子工業(yè)加速發(fā)展。1983年4月，國家計劃委員會、國家經濟委員會召開全國機械、電子工業(yè)技術進步會議，批準了機械電子行業(yè)首批550項技術改造項目和采取的12項措施，并擴大了各省、市批準項目的權限，放寬了技術引進政策。1985年，江澤民指出：電子工業(yè)應“進一步對外開放，加快引進外資和引進先進技術步伐”。一批企業(yè)通過技術引進、消化與吸收，提升了技術水平，增強了企業(yè)競爭力。例如，1984年10月，北京整流器廠與瑞典ASEA公司簽訂引進了全壓接無應力結構大功率晶閘管制造技術和設備的合同，使該廠生產的電子元器件達到國際70年代末80年代初的水平。1983年4月，山東省電子工業(yè)局決定積極進行技術引進，地區(qū)以青島為重點，產品以電子計算機、中小規(guī)模集成電路、電視機等為重點。1984年，青島電視機廠從日本引進先進電視機生產線，產品達到國際80年代先進水平，投資的1500萬元到1986年就全部收回。
在第三次工業(yè)革命浪潮中，國際分工不斷深化，逐步從產品間分工向產品內分工轉變。隨著對外開放的深入，我國積極發(fā)揮勞動力的比較優(yōu)勢，承擔了電子工業(yè)加工、組裝等環(huán)節(jié)，融入全球電子產業(yè)鏈。1986年5月，北京無線電廠生產的1000臺“牡丹牌”14英寸彩色電視機出口芬蘭，芬蘭進口方對質量非常滿意，要求追加訂貨4500臺。1987年2月，電子工業(yè)部在深圳舉辦特區(qū)和沿海省市電子工業(yè)發(fā)展座談會。會議指出，當前電子工業(yè)結構調整的重要目標就是實現(xiàn)由內向型向外向型發(fā)展的轉變，總的指導方針是“內聯(lián)外引，工貿結合，引進技術，擴大出口”。1987年，我國電子工業(yè)出口總額達7.2億美元，比1986年增長了1.4倍。其中彩電出口86.97萬臺、收錄機出口513.7萬臺，兩種產品出口金額均突破1億美元。
（四）電子前沿技術趕超的戰(zhàn)略布局
以微電子技術為基礎的現(xiàn)代電子工業(yè)具有知識、技術和投資密集的特征，各國電子工業(yè)競爭的實質就是核心技術的競爭。技術引進固然可以在短時間內縮短中外電子工業(yè)差距，但核心技術是買不來的。1981年11月，鄧小平在談到中美關系時指出：“兩國關系正常化以后，美國沒有給我們一樣先進的東西，連人口普查用的電子計算機都不給，而且別的國家要給我們，美國也不讓。”同時，由于電子工業(yè)技術更迭較快，僅僅依靠技術引進很容易陷入“落后—引進—再落后—再引進”的怪圈。中國電子工業(yè)要真正實現(xiàn)趕超，離不開核心技術的自主突破。1984年，電子工業(yè)部強調對于集成電路為代表的技術、投資密集型產品，原則上應由國家集中建設。1986年，在鄧小平的支持下，中共中央、國務院批準了《高技術研究發(fā)展計劃綱要》（簡稱863計劃）。信息技術是863計劃中7個亟需突破的高技術領域之一，大型智能計算機系統(tǒng)技術、光電子技術、信息獲取與處理和現(xiàn)代信息技術成為其研究重點。“七五”時期863計劃涵蓋的五大民用領域中，信息技術領域的投入人數(shù)最多、項目最多，其經費達到整個民用領域科研經費的33%。對于信息技術的提前布局為日后我國在高性能計算機關鍵技術、通信網絡技術、數(shù)字程控交換機技術等方面的突破奠定了重要的研究基礎。
（五）電子工業(yè)實現(xiàn)加速發(fā)展
1982—1987年，中國電子工業(yè)實現(xiàn)了加速發(fā)展。1982年電子工業(yè)總產值剛剛突破100億元，到1987年已經實現(xiàn)總產值427.4億元。由于立足國內大市場，我國消費類電子產品迅速發(fā)展。1982年，我國家用電視機產量為592萬臺，遠低于美國的1022萬臺、日本的1280萬臺。到1987年，我國電視機產量已達1934萬臺，約占世界家用電視機總產量的19%，在規(guī)模上穩(wěn)居世界第一。我國彩電的國產化也取得重要突破，1987年底，彩電“實現(xiàn)了單機國產化水平達到85%以上，批量國產化水平達到80%以上”。在我國電子工業(yè)加速發(fā)展的同時，也存在一些問題。第一，消費類電子產品存在產品質量參差不一、種類單調、低端投入過多等隱患。第二，投資類電子產品作為發(fā)展國民經濟、改造和裝備其他工業(yè)部門的重要手段，投入不足，品種不全、成套性差等。第三，我國電子工業(yè)技術與發(fā)達國家仍然存在代際差距。這一時期我國電子元器件整體尚未完成從晶體管時代到集成電路時代的升級，而發(fā)達國家甚至一些新興工業(yè)國家已經進入了超大規(guī)模集成電路時代。
1982—1987年，國有電子工業(yè)企業(yè)通過改革，組建企業(yè)集團，經營活力得以提升；多種所有制企業(yè)的興起為電子工業(yè)，尤其是消費類電子工業(yè)的規(guī)模擴張注入了新動力；我國電子工業(yè)還抓住對外開放的歷史契機，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，積極引進先進技術，融入國際市場；我國政府對電子前沿技術也進行了戰(zhàn)略布局，為日后電子技術的跨越式發(fā)展打下基礎。這一時期我國電子工業(yè)在產品數(shù)量上縮小了與世界強國的差距，但產品質量、結構與技術等方面仍有待提升。
改革開放探索中電子工業(yè)的波浪式前進
隨著我國經濟發(fā)展速度的提升，電子工業(yè)為現(xiàn)代化建設提供先進技術裝備的歷史使命進一步凸顯。1987年，中共十三大報告明確指出：“努力振興機械、電子工業(yè)，為現(xiàn)代化建設提供越來越多的先進技術裝備。”1987—1992年，我國電子工業(yè)既經歷了高速發(fā)展階段，又經受了市場疲軟、西方國家制裁和經濟波動的沖擊，呈現(xiàn)出波浪式前進的特征。1992年，中共十四大報告明確提出振興機械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，使它們成為國民經濟的支柱產業(yè)，電子工業(yè)再次進入高速發(fā)展的新階段。
（一）電子工業(yè)的行業(yè)調控
改革開放后，我國居民消費水平不斷提升，家庭積累的千元級購買力重點集中在彩電等電子消費品上，形成了較大的市場需求。地方政府熱衷于引進家電生產線，在推動電子工業(yè)高速增長的同時，也帶來了中低端產業(yè)重復建設、產業(yè)結構趨同化等問題。1987年，我國彩電生產增速達到63.29%，年產量655.3萬臺，是歷史最高的一年。全國產品銷售收入前100名的電子工業(yè)企業(yè)中大多是生產電視機及其配套件的企業(yè)，電子工業(yè)出現(xiàn)“命系彩電”的現(xiàn)象。1988年，全國生產彩電994.3萬臺，同比增長51.7%，電子工業(yè)產品同質化競爭日趨激烈。1989年1月，國務院決定對彩電實行專營管理，并開始征收彩電特別消費稅和國產化發(fā)展基金。1989年3月，《國務院關于當前產業(yè)政策要點的決定》發(fā)布，明確規(guī)定電子工業(yè)應重點發(fā)展集成電路、電子計算機和名優(yōu)彩色電視機等高附加值產品，擴大出口以保證國家外匯收入。同時要求各地嚴格限制低質收音機、電子計算器等低級產品的生產。經過調整，1991年我國黑白電視機和中低端彩電產量減少，54厘米和更大尺寸的高檔彩電產量顯著提升，比1990年增長1.5倍。1991年7月，時任機械電子工業(yè)部（以下簡稱機電部）副部長的曾培炎指出，彩電工業(yè)進一步調整的對策是“增量傾斜”，促進彩電廠向集約化發(fā)展，強化其競爭能力。經過政府對電子工業(yè)的行業(yè)調整，1992年我國彩電和微型計算機的生產布局進一步向大企業(yè)集中，機電部重點支持的5家彩電生產企業(yè)，全年彩電產量已達計劃內總產量的51.5%（不含合資企業(yè)）；4家計算機集團公司全年微型計算機產量已占全行業(yè)微機總產量的64.8%。
（二）電子工業(yè)微觀基礎的不斷完善
我國以大型國有企業(yè)為核心組建了一批電子工業(yè)集團，國有企業(yè)改革繼續(xù)推進，一批新興高科技公司也蓬勃發(fā)展，形成了推動電子工業(yè)趕超型發(fā)展的微觀基礎。
電子工業(yè)集團的組建與國有企業(yè)改革 電子工業(yè)集團打破了地區(qū)、部門、所有制的限制，充分發(fā)揮了電子企業(yè)的規(guī)模效應，成為電子工業(yè)發(fā)展的重要支柱。這一時期，我國在企業(yè)橫向聯(lián)合的基礎上進一步加強了電子工業(yè)集團的組建。1988年1月，地跨全國25個省、市、自治區(qū)的陜西黃河電子集團在西安成立。集團以黃河機器制造廠為主體，以“黃河牌”系列產品為龍頭，實行“技、工、貿”相結合，是一個跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的經濟聯(lián)合體。四川長虹集團、甘肅長風集團、上海金星集團等也都以大型國有企業(yè)為核心組建。以大型企業(yè)優(yōu)勢產品為龍頭的企業(yè)集團充分發(fā)揮了聯(lián)合優(yōu)勢，擴大了經濟規(guī)模，加速了產品開發(fā)和名牌產品的生產，提高了綜合競爭能力。1989年，經國務院批準，我國成立了中國電子信息產業(yè)集團。該集團主要開展電子建設工程、軍民用電子系統(tǒng)工程的綜合開發(fā)與建設以及軍民用電子新技術、新產品、新材料開發(fā)等重要任務，承擔著趕超世界先進水平的歷史重任。
承包制改革有利于提升企業(yè)經營效率，能夠在一定程度上克服國有企業(yè)存在的“預算軟約束”，激發(fā)國有電子企業(yè)的活力。1988年，北京市電子辦系統(tǒng)44戶全民所有制企業(yè)全部實行了承包經營責任制，按承包合同規(guī)定需上繳利潤承包指標3343.9萬元，實際完成了4189.7萬元。其中，北京707廠通過實行各種不同形式的內部承包、浮動工資等措施促進了生產的發(fā)展，前7個月就完成了當年的承包利潤指標。河南開封無線電一廠建成于20世紀50年代，在激烈的市場競爭中逐漸變成開封市國企的虧損大戶。1988年3月，該廠打破承包的區(qū)域界限，被石家莊環(huán)宇公司跨省承包，僅1個月就結束了長期以來的虧損局面。
新興高科技公司的發(fā)展 隨著市場化改革的深入，面向本土市場的高科技企業(yè)也不斷發(fā)展。1986年8月成立的北京大學新技術公司，將北大計算機研究所王選教授多年研究的漢字電腦輸入成果應用于激光電子照排系統(tǒng)，使我國印刷業(yè)從手工揀字、鉛字澆鑄跨越到電子排版直接印刷的新階段。1987年9月成立的華為公司，不斷加大對程控交換機的科技研發(fā)投入，每年以銷售收入10%的比例提取新產品的投資費用。1992年，華為公司固定資產凈值達到8118萬元，生產程控交換機30萬臺，產值達到1.8億元，銷售收入1.5億元，成為通信領域民營企業(yè)的佼佼者。中國高科技專業(yè)公司面向國內大市場，不僅推動了電子信息技術的本土化，也為日后電子工業(yè)的發(fā)展積累了技術、人才以及管理經驗。
（三）電子工業(yè)外向型經濟的形成
20世紀80年代，以發(fā)達國家以及“亞洲四小龍”為代表的新興經濟體面臨著勞動力成本上升的挑戰(zhàn)，電子工業(yè)中的勞動密集型環(huán)節(jié)紛紛向海外轉移，為我國電子工業(yè)發(fā)揮勞動力的比較優(yōu)勢、發(fā)展外向型經濟提供了良好的機遇。中共十三大報告強調，要進一步擴大對外開放的廣度和深度，不斷發(fā)展對外經濟技術交流與合作。1988年，我國電子產品出口產值達到78.8億元，比1987年增長91.5%，占工業(yè)總產值的13.2%。我國電子工業(yè)的一批名優(yōu)產品也逐漸在國際市場中站住了腳，如聯(lián)想集團年外銷微機板卡超過150萬塊，蛇口開發(fā)科技公司的計算機硬盤磁頭出口量占世界市場的10%。這一時期，我國電子工業(yè)逐步從“三來一補”轉向自行設計、生產為主，家用電器、電子計算機等附加值較高的整機設備出口不斷增加。1988年，廣東電子工業(yè)出口整機產品884.67萬臺（其中彩電74萬臺），創(chuàng)匯約1.99億美元，占全省電子產品出口創(chuàng)匯額的64%。
1989年，我國進入治理整頓階段，在市場疲軟、資金困難、以美國為首的西方國家實行制裁等多重沖擊下，電子工業(yè)整體的生產與效益出現(xiàn)波動。1989年11月通過的《中共中央關于進一步治理整頓和深化改革的決定》明確支持電子工業(yè)出口創(chuàng)匯。電子工業(yè)系統(tǒng)采取“開拓國際主市場、建立銷售主渠道、建設生產主力軍”的出口方針，積極開拓海外市場。在全國出口受到較大沖擊的背景下，電子工業(yè)出口依舊保持了較為強勁的增長態(tài)勢。1989年和1990年我國電子工業(yè)出口產值分別為90.35億元和135.46億元，分別比上年增長25.83%、44.52%。1992年電子工業(yè)全行業(yè)出口創(chuàng)匯達68.7億美元，占全國外貿出口總額的9%，成為我國出口創(chuàng)匯的重要部門。電子工業(yè)外向型經濟的逐步形成為我國帶來了寶貴的外匯收入，激烈的國際競爭也倒逼電子工業(yè)企業(yè)提升技術水平與產品質量。
（四）電子工業(yè)技術趕超的嘗試
20世紀70年代以來，電子工業(yè)技術進步加速，集成電路和微處理器差不多每三年就更新一代。到80年代中期，我國電子工業(yè)整體還沒有完成從分立器件向集成電路的轉變，而發(fā)達國家已進入了超大規(guī)模集成電路的階段。國內64K動態(tài)存儲器剛剛搞出樣品，國際上卻已大批量生產1兆位了。1987年，中共十三大報告指出，要“組織精干力量不失時機地開展高技術研究，特別是微電子技術”。以集成電路為代表的微電子技術和電子計算機是世界電子工業(yè)發(fā)展的重要引擎，成為我國技術突破的重點環(huán)節(jié)。
集成電路是這一時期國家戰(zhàn)略部署的重點。1987年，我國集成電路年產量達到7667萬塊，比1986年增長超過50%，接近1982年產量的6倍。但日本此時的集成電路年產量已經超過100億塊。同時，我國當時批量投產的是3—5微米技術的集成電路，而國際上加工線寬0.8微米的集成電路已經大量投產。大規(guī)模集成電路的研發(fā)成為國家“七五”安排的重點科技攻關項目。在“531”戰(zhàn)略的推動下，我國自主開發(fā)成功了1.5微米設計規(guī)則的CMOS超大規(guī)模集成電路成套工藝技術和1兆位超大規(guī)模集成電路只讀存儲器，使我國超大規(guī)模集成電路的研制開發(fā)跨上了新臺階。1990年2月，機電部起草了開發(fā)1微米集成電路的項目書，目標是在“八五”期間將我國半導體技術提升到1微米，追趕世界先進水平。12月，中共中央政治局聽取了機電部匯報后決定實施“908”工程，計劃建設一條月投6英寸硅片2萬塊、技術水平為0.8—1微米，年產超大規(guī)模集成電路3000萬塊的生產線。在中央的部署下，我國計算機技術領域也取得了一些重大自主突破。1992年底，由國防科技大學計算機研究所研制的銀河—Ⅱ型10億次巨型計算機誕生，填補了我國通用并行巨型機領域的空白，對科技和國家安全領域具有重要意義，我國大型機的研制總體上達到了20世紀80年代中后期國際先進水平。
雖然我國在較短時間內實現(xiàn)了電子技術的跨越式發(fā)展，但在與發(fā)達國家的技術競爭中仍處于落后地位。例如，“908”工程盡管在1990年提出時就強調要追蹤國際前沿技術，方案中也明確要研發(fā)0.8—1微米技術對應的1兆位存儲器，然而受一些西方國家制裁、資金不足等因素制約，1995年還未完全實施。而日本東芝、日電等公司已于1993年開發(fā)出256MB存儲器，工藝技術提升到了0.25微米的新臺階。相比大型計算機的技術突破，在集成電路領域，政府主導的技術攻關未能達到預期效果，其重要原因之一就是集成電路的技術進步與市場發(fā)展密切相關。改革開放初期，國內電子產品尚處于外延式擴張階段，對集成電路技術升級提供市場支撐有限；同時國內集成電路市場又不斷受到國際沖擊，技術升級面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
（五）電子工業(yè)在波浪發(fā)展中前進
這一時期我國電子工業(yè)在波浪中前進。主要表現(xiàn)為：第一，電子工業(yè)增長速度雖出現(xiàn)波動，但整體來看仍發(fā)展較快。1987年我國實現(xiàn)電子工業(yè)產值427.4億元，1988年迅速增長至599.2億元，比上年增長40.2%。但1989年電子工業(yè)產值僅增長5.8%，1990年也僅增長6.1%。經過兩年調整，電子工業(yè)生產結構得到優(yōu)化，一些重復建設、盲目投資的行為及時剎車。1991年，我國電子工業(yè)增長速度開始回升，1992年，我國電子工業(yè)產值達到1086.76億元，總量已經接近英國、法國等發(fā)達國家。第二，許多電子工業(yè)產品，尤其是家電產品與發(fā)達國家差距顯著縮小。1992年，我國家用電視機產量穩(wěn)居世界產量第一，其中彩色電視機產量已達到1270萬臺，超過日本和英國、德國等國家，接近美國的彩電年產量。第三，電子工業(yè)技術取得跨越發(fā)展。1992年，我國集成電路生產超過1.3億塊，推動了電子工業(yè)從晶體管向集成電路時代升級。我國計算機發(fā)展水平總體也達到了發(fā)達國家20世紀80年代初期水平。
我國電子工業(yè)在波浪式的發(fā)展中也存在一些問題。第一，電子前沿技術與發(fā)達國家相比仍然存在一定距離。第二，電子產品結構仍有待升級，低端收音機、電視機等消費類電子產品生產線重復建設現(xiàn)象仍然存在。第三，電子工業(yè)溢出效應仍待強化。1992年，我國投資類電子工業(yè)比重僅占19.2%，日本則為47.8%，美國更是高達74.5%。投資類電子工業(yè)發(fā)展的滯后制約了電子工業(yè)對國民經濟的推動和支撐作用。例如，20世紀90年代初期，需要先進電子工業(yè)作為支撐的數(shù)控機床在發(fā)達國家占制造行業(yè)的15%—20%，在我國僅占1%稍多一點。
1987—1992年，我國電子工業(yè)在波動中總體上仍然保持了較快速度增長。通過行業(yè)調控，電子工業(yè)的同質化競爭有所緩解；微觀基礎不斷完善與外向型經濟逐步形成，都刺激了電子工業(yè)的規(guī)模擴張，一些重要電子工業(yè)產品已經位居世界前列，與發(fā)達國家在數(shù)量方面的差距顯著縮小。在政府推動下，電子工業(yè)技術也在較短時間內實現(xiàn)了代際升級。但由于發(fā)達國家電子技術也在加速進步，我國電子工業(yè)技術仍與發(fā)達國家存在一定差距，電子工業(yè)的結構、行業(yè)溢出效應等方面也有較大提升空間。
結 語
1978—1992年，我國逐步探索出一條具有中國特色的電子工業(yè)趕超型發(fā)展道路，整體上縮小了與發(fā)達國家的差距，為20世紀90年代后在信息經濟時代搶占國際競爭制高點奠定了重要基礎。
科學發(fā)揮有為政府作用是后發(fā)國家電子工業(yè)趕超型發(fā)展的重要保障。從電子工業(yè)發(fā)展的經驗來看，美國、日本等發(fā)達國家都注重運用政府“有形之手”推動電子工業(yè)的發(fā)展，而非新古典經濟學所闡釋的產業(yè)政策中的“政府失敗”。作為后發(fā)大國的中國，要實現(xiàn)電子工業(yè)這一前沿產業(yè)的趕超，就更需要科學發(fā)揮有為政府作用。一方面，中國政府在電子工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了比西方國家更為強大的有為政府作用，主要表現(xiàn)在：克服了西方資本主義國家中政府的短期行為，對電子工業(yè)進行了長期規(guī)劃；運用強大的資源動員能力突破了電子工業(yè)發(fā)展中的關鍵技術瓶頸。另一方面，在1978—1992年電子工業(yè)發(fā)展的歷史進程中，中國政府對于市場不是替代而是創(chuàng)造，具有“市場增進型政府”特征，通過“軍轉民”、國有企業(yè)下放、組建電子企業(yè)集團等措施，助推了電子工業(yè)市場的形成與發(fā)展。
綜合運用比較優(yōu)勢與大國優(yōu)勢是中國推動電子工業(yè)技術趕超型發(fā)展的重要經驗。改革開放之初，中國積極發(fā)揮勞動力的比較優(yōu)勢，通過承接電子工業(yè)勞動密集型的生產環(huán)節(jié)，嵌入國際電子工業(yè)生產大循環(huán)，促進了電子工業(yè)的外延式擴張。通過回顧1978—1992年電子工業(yè)發(fā)展的歷史，我們發(fā)現(xiàn)中國電子工業(yè)并不是簡單的“以市場換技術”，而是在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，始終堅持發(fā)揮大國綜合優(yōu)勢，在計算機技術、集成電路等重要領域追蹤世界技術前沿。由于發(fā)達國家在這一時期電子工業(yè)技術進步也進入了加速期，我國電子工業(yè)中的一些重要領域仍然與發(fā)達國家存在一定差距。但是在獨立自主研發(fā)中，我國逐漸形成了電子工業(yè)的人才隊伍與研發(fā)團隊，促進了知識的積累，避免了韓國等東亞國家電子工業(yè)聚焦于組裝加工環(huán)節(jié)而自主創(chuàng)新能力不足的囧境。
形成央地合力是中國電子工業(yè)趕超型發(fā)展的獨特優(yōu)勢。改革開放后，電子工業(yè)帶動地方經濟發(fā)展的作用突出，成為許多地方政府重點扶持的產業(yè)。在地方政府的支持下，地方電子工業(yè)進行了大規(guī)模的投資，而這些投資又大多具有體現(xiàn)技術進步的特征，推動了電子工業(yè)的加速增長。當然，在“為增長而競爭”的模式下，地方政府也存在盲目追求外延式擴張、“重數(shù)量、輕質量”和重復建設等問題。中央對電子工業(yè)的行業(yè)調控抑制了地方重復建設的行為，優(yōu)化了電子工業(yè)的生產規(guī)模與結構，促進了電子工業(yè)的健康發(fā)展。
激發(fā)微觀主體活力是電子工業(yè)趕超型發(fā)展的重要基礎。一方面，我國以大型國有企業(yè)為龍頭組建了一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團，推動了電子工業(yè)尤其是電視機等消費類工業(yè)的迅速發(fā)展。同時，不斷深入的國有企業(yè)改革也激發(fā)了電子工業(yè)微觀主體活力。另一方面，多種所有制電子企業(yè)的興起實現(xiàn)了電子工業(yè)發(fā)展的多輪驅動。國內興起的高科技企業(yè)憑借敏銳的市場洞察力和細分的專業(yè)優(yōu)勢，推動了電子技術尤其是計算機技術的本土化，激活了我國巨大的市場潛力，為20世紀90年代迎接信息化浪潮創(chuàng)造了良好條件。
本文發(fā)表在《當代中國史研究》2025年第6期，注釋從略，引用請參考原文。
