三線企業的建設、轉型與升級
——基于816工程的長時段考察
［摘要］三線建設是黨和政府作出的在三線地區開展以備戰為中心大規模建設工業、交通、國防、科技設施的重大戰略決策。816工程是三線建設時期我國建立的第二個核原料工業基地，在眾多三線企業中頗具典型性，先后歷經建設、成功轉型與持續發展等階段：1966—1984年為基礎建設階段，1984—1993年為經營機制的創新與轉型階段，1993—2013年為現代國營企業經營機制日臻完善階段，進入新時代則為可持續與特色發展階段。816工程從最初的核原料生產基地成功轉型為國有大型綜合企業，既是自身艱苦創業、改革奮進的結果，更離不開黨和政府的大力支持。以816工程為代表的三線企業的建設及成功轉型，是中國式現代化進程的重要體現，對中國國民經濟結構和工業布局等產生了重要而深遠的影響。
［關鍵詞］三線建設；816工程；工業化；現代化
三線建設是黨和政府作出的在三線地區開展以備戰為中心大規模建設工業、交通、國防、科技設施的重大戰略決策。1964—1980年，全國三線地區共投入2052.68億元，建成了1945個大中型企業、科研設計院所，是新中國史上的重要經濟建設壯舉，不僅在改革開放前建成了強大而鞏固的后方基地，也為改革開放后我國的現代化建設奠定了堅實基礎。在這些大中型三線企業中，位于重慶涪陵的816工程頗具代表性。由蘇聯援建的位于甘肅玉門的404廠（即404核工廠）是我國第一個核原料生產基地，816工程則是我國第二個核原料生產基地，其籌建之初對外名稱為國營建新化工機械公司，先后更名為國營建新化工機械總公司、中國核工業建峰化工總廠（以下簡稱建峰化工總廠）等，2001年移交已設立為直轄市的重慶市屬地管理，2008年企業改制并更名為重慶建峰工業集團有限公司（以下簡稱建峰集團）。自1966年定點涪陵專區白濤鎮到1984年停軍轉民，816工程進行了長達18年的建設，此后又轉入艱苦的二次創業時期，成功轉型為以生產化肥為主的化工企業；截至1999年底，實現年產尿素58.6萬噸，銷售58萬噸，年產值7.94億元，實現利潤3000多萬元。進入21世紀，發展成為重慶化醫控股（集團）公司的骨干企業，成為一家集生產、科研、貿易為一體、科工貿相融并具進出口經營權的、資產總額達110億元的國有大型綜合企業，曾多次入選重慶市工業企業50強、重慶市百強企業，位列“中國化工企業500強”之一。816工程的成功轉型，既有其特殊性，同時也是諸多三線企業成功轉型的縮影，在一定程度上反映了我國工業化、現代化的曲折發展歷程。目前，學界對三線企業的轉型升級有一定關注，但側重宏觀層面，缺乏長時段的考察與分析，缺少深入細致的個案研究。為此，本文擬在廣泛占有企業檔案文獻的資料基礎上，通過對816工程建設、轉型與升級的長時段考察，以期進一步推動對相關問題的研究。
企業的建立、發展與停頓（1966—1984年）
1964年，黨和政府作出在中西部地區開展三線建設的重大戰略部署，隨后，三線建設的各級管理機構陸續成立，三線企業相繼組建，以備戰為中心的大規模經濟建設持續推進。同年10月，“中國首次核試驗成功后，鈾—235生產線已經建成投產，但钚生產線尚在建設中，還構不成完整的核燃料循環體系，亟須盡快將钚生產線建設起來。同時，由于中國核試驗的成功，打破了核大國的核壟斷，中國同核大國在核領域的斗爭變得更加尖銳、突出。例如，國外有人公開叫囂，要對中國核工廠施行‘絕育手術’”。816工程正是在這樣的背景下推進的。根據建設過程中不同的任務，該工程的建設大體可以分為以下兩個階段。
（一）工程建設階段（1966—1982年）
作為核原料工業基地，816工程的選址、建設都有其特殊要求。1966年9月10日，第二機械工業部（以下簡稱二機部）批準在重慶涪陵白濤鎮進行816工程建設。隨后，工程指揮部購買了涪陵磚瓦廠的房屋，修建了職工宿舍和倉庫，進行了水、電、路、通訊、碼頭等基礎設施建設，為工程后續建設創造了條件。根據工程的總體規劃，除一些基礎設施外，工程的主體主要建在烏江東岸海拔1397米的金子山內，一些重要的廠房均布置在洞內，輔助生產廠房和生活工程等則布置在洞外。
為保證工程建設，從1968年底到1970年，擔負816洞體施工任務的中國人民解放軍工程兵建筑第54師的4個團及直屬分隊相繼進場，從1969年下半年開始陸續開工：先后建成洞室32個，其中最長的192米，最高的70米，跨度最大的30多米；完成連接洞室的通道支洞118條、2個豎井，計152個子項；挖掘軸線長近19千米，開挖石方140.6萬立方米，澆筑混凝土17萬立方米，回填漿砌塊石2.2萬立方米，噴射混凝土16萬平方米；等等。上述建筑設施自1974年5月至1975年7月分三批完成移交。洞體開鑿建設完成后，816工程隨即進入申請反應堆物理啟動準備工作階段，相應的設備和人員等陸續進駐，工程建設有序推進。1980年，工程的一些專項主體等已經基本完成。如堆芯設備安裝以及涉及試驗的一些設備的安裝等都已經完成，一些輔助車間的土建也基本完成。
與此同時，進入20世紀70年代，國際國內形勢都發生了巨大變化。中國開啟了改革開放的偉大進程，和平與發展逐漸被確立為新的時代主題。早在1981年3月，鄧小平在聽取中國人民解放軍軍隊精簡整編情況匯報時就明確指出：“世界大戰在幾年內打不起來，美蘇兩霸在戰爭問題上誰也不敢先發動。我們不要自己嚇唬自己，造成人為的緊張”。在此時代主題下，三線建設也逐漸進入調整階段。1981年4月，為貫徹國民經濟調整的方針，經二機部研究并報中央批準，816工程緩建，其中除了當年基建計劃所列工程之外，其余在建工程一律停下來，不得繼續施工。10月，國務院批準816廠原子反應堆恢復建設，復建所需投資為2.25億元。由此，1981年成為816工程由“緩”轉“上”的一年，也是歷年投資中最少的一年。816工程緩建與復建的決定，成為該工程下一步緩建轉停建的前奏，這既反映了國家宏觀政策的變化，同時也體現出黨和政府對三線建設進行總體調整的考慮。
（二）工程的緩建與停建（1982—1984年）
根據國家工作重心的轉移和國際形勢的新變化，三線企業在服務方向上由主要為國防建設服務轉變為整個“四化”建設服務。1982年5月13日，二機部發出《關于八一六工程暫停建設進行論證的通知》，指出，由于“八一六工程的主產品已屬‘長線’、遠遠超出國家需要”等原因，工程應立即暫停建設，進行論證，“除生活必須的已開工項目和與安全有關必須做到一定部位，以有利于進行維護的工業項目外，其余工程應全部停下來。暫停日期以五月底為界，從六月一日起正式轉為緩建項目”。8月，國務院批復同意該工程暫緩建設，進行改造增產化學用品的方案論證和探討改為發電堆的可能性。到1983年底，816工程已完成建筑工程量約85%、安裝工程量約60%，基建投資完成了5.74億元，職工達4370人。然而，由于國家政策的調整，816工程很快由緩建轉向停建。1984年6月，經國務院和中央軍委批準，816工程停止建設，轉向合適的民品生產。這標志著歷時18年的816工程建設的結束。
值得注意的是，就上述816工程的各個階段而言，基礎設施建設主要圍繞洞體和核工程展開，而整體的投資除了基建之外，主要是購置與核工程相關的設備儀器等。這些投資和建設是為保障國家核安全而采取的必要措施，產生了積極作用，但在國家政策調整過程中，依靠國家投資進行長期建設的單一性與依賴性也給工程未來轉型帶來了一定困難。這種情況在工程的專業技術人才建設上同樣存在。例如，由于工程的特殊性，人才組成主要側重于原子能方面的技術人員，盡管其中也有一部分工科、醫科等大中專人才引進，但主要還是服務于核工業。在1967年816工程一單位的大中專畢業生需求計劃中，僅原子能類需求人數就占了接近一半。而在1976年的人才需求計劃中，與核工業相關的高等院校畢業生需求人數占了總需求人數的近六成。據檔案記載，1983年，即在工程停建的前一年，雖然有的分廠在嘗試探索民品方面取得了一定的成績，但缺乏專門的技術人員等困難仍是普遍存在的問題。當然，從長遠來看，這些技術人才日后逐漸成為企業轉型發展的重要技術力量，為工程最終擺脫困境、成功轉型發揮了重要作用。
企業經營機制的創新與轉型（1984—1993年）
根據國務院關于三線企業要調整改造發揮作用、并區分三種不同企業（即第一種是成功的，第二種是基本成功的，第三種是廠址存在嚴重問題，沒有發展前途的）的情況制定調整方案的指示精神，1984年11月，國務院三線建設調整改造規劃辦公室（以下簡稱國家三線辦公室）對三線企事業單位進行了調查：第一種有929個，占總數的48%；第二種有871個，占總數的45%；第三種有145個，占總數的7%。其中第三種沒有發展前途，需要關、停、并、轉、遷，總的調整原則是：該關停的就不要搬遷；能遷并的就不要遷建；能就近搬遷的就不要遠距離搬遷；能向中小城市搬遷的就不要向大城市集中。按照上述原則，“七五”計劃期間需要調整的項目達121個，816工程就屬于要調整的項目之一。
（一）工程緩建、停建后面臨的困境
如前所述，816工程長期依賴國家投資進行基礎設施建設，緩建、停建后如何發展是其要面對的首要任務。對此，中央在對停止建設816軍用原子反應堆的批示中指出：要做好維護工作，充分利用現有設施轉合適的民品生產；一定要納入行業、地區和三線調整規劃，發揮已有的技術優勢，力爭在國民經濟中發揮更好的作用。然而，816工程的轉型并不是一帆風順，面臨著資金短缺、職工隊伍不穩、缺乏發展民品的生產能力等重重困難。
資金嚴重不足 三線企業緩建、停建時期，正是國家要嚴格控制固定資產投資規模的時期，對于尚處于轉民起步階段的三線企業，資金嚴重不足的問題尤為嚴重。1984年，核工業部核燃料局在對816工程當年基本建設財務計劃的批復中，確定了工程全年停建、緩建項目維護費為648萬元，要求維護費使用首先要保障工程設施設備材料維護，在不使國家財產遭受損失的前提下，工資管理費等可以調劑使用，若不足可用單位自有資金支出。1986年6月，核工業部核燃料局根據國家三線辦公室的相關要求和中國建設銀行總行的相關文件精神，通知816廠：“從一九八七年起國家不再核定停緩建維護費”，“核定給你廠一次性停緩建維護費貸款計劃指標1920萬元包干使用，用于企業調整，今后不再核定”。這與816工程所要求的1986—1989年所需停建、緩建維護費的2474萬元相距甚遠，而且，當時該企業有職工4100多人，每年僅工資等實際支出就高達800余萬元。可見，816工程在緩建、停建之初面臨著嚴重的資金不足問題。
職工隊伍不穩定 隨著工程的緩建、停建，職工中的中青年技術人員思想波動比較大，這些技術骨干擔心自身專業技術得不到發揮和提高，集中表現為“離廠他往”的思想比較突出。截至1982年6月，816工程有職工4670人，其中工程技術人員490人、各類專業人員500人，但到1986年，4年間共流失了600多人，其中工程技術人員就有230人。與此同時，隨著職工子弟中待業青年日漸增多，816工程無法完全安置，也影響著隊伍的穩定。雖然涪陵地區行署愿意有條件地（每安置一名需投資5000—10000元）安置該工程的部分待業青年，但由于企業財力有限，816工程未敢貿然接受。顯然，職工思想波動、隊伍穩定問題短時間難以得到有效解決，進而影響了企業的進一步改革和發展。
缺乏發展民品的生產能力 由于核燃料生產的專業性極強，除道路、橋梁、碼頭、生活區和少量機械設備、運輸車輛外，原有的洞內大量設施和專用設備無法利用，生產用的固定資產僅幾百萬元，這對未建成投產、沒有任何家底但擁有4000多名職工的企業來說，生產能力是極為有限的。與此同時，電力、燃油的供應緊張也制約著816工程的進一步發展。例如，經常無規律地停電，安排生產沒有主動權，油料（燃油）供應也大大減少，因為缺油，車船不能動，生產不能運行。可見，816工程既沒有完成民品生產的能力，同時在物資層面也得不到相應的保障，嚴重制約著民品的生產。
在上述極端困難的情況下，816工程面臨著以下三種選擇：一是“等”，等國家想辦法解決；二是“散”，各奔前程；三是“干”，全力轉民，第二次創業，自己救自己。816工程黨委分析認為：“只有干才是積極的，現實的，干，才有光明的前途”，因此，提出了“服從全局，全力轉民，發揮優勢，艱苦奮斗，群策群力，創出新路”的指導思想和“工程緩建心不散，同心同德克難關，立足本職懷全局，全力轉民奪高產”的行動口號，以及“一干二抓三爭取”的停軍轉民思路，并提出了“團結、自強、拼搏、創業”的企業精神。自此，816工程開啟了自力更生、全力轉民的奮斗歷程。
（二）“一干二抓三爭取”的停軍轉民思路
在充分分析現狀之后，816工程提出了“一干二抓三爭取”的停軍轉民思路，分階段調整和實現目標：“所謂‘一干’，就是充分利用現有人力、物力，為社會提供產品和勞務，力爭在三年間，年產值達到880萬—1000萬的水平（1983年為342萬元）；‘二抓’，就是在‘一干’的同時，抓住一個或幾個中、小型的項目，生產適銷對路的產品，為滿足人民生產、生活和四化建設服務，力求在‘一干’的基礎上，使八一六廠的經濟情況有較大的改觀；‘三爭取’，就是在以上基礎上再爭取建一個較大項目，進一步穩定和發展現場的大好形勢”。在此過程中，一些大型化工項目被批準上馬，工程的轉型升級迎來了曙光。
816工程先后研究了生產電石、醋酸、塑料、水泥等轉民項目，但這些項目已變為長線或正在變為長線，同時由于銷售困難及成本偏高等原因，不適合發展。而“根據我國農業‘七五’發展計劃，一九九〇年糧食要達到42500萬噸—45000萬噸，初步預測一九九〇年化肥施用量要達到一億噸，化肥產需缺口較大。因此，國內也急需建設一批大化肥廠，才能保證農業生產有一個穩定發展的基礎”。816工程正好擁有建立大型化肥廠的有利條件：一是有豐富的天然氣作原料，還可以充分利用原有的取水設施和原有的自備電廠。二是可以改善四川化肥生產不合理的狀況。四川化肥生產主要集中在西部，每年需要調運大量化肥到川東，而川西大型化肥廠要從川東聯網供氣，結果形成東氣西流、西肥東運的不合理狀況。816工程地處川東，既靠近產品市場，又接近原料產地，在此建廠能夠改善這種局面。三是可以改善涪陵、萬縣等川東地區缺肥少肥的情況。因此，816工程建立大型化肥廠既能夠解決工程的轉民問題，同時又可以推動涪陵地區經濟社會的發展。由此，該工程建立大型化肥廠這一重要舉措迅速付諸實踐，并取得了顯著成效。
1985年2月，國家三線辦公室在昆明召開工作會議，816工程的30萬噸合成氨大化肥項目被列為三線調整改造十個先行突破重點項目之一。1993年10月，化肥廠建成投產。816工程轉產化肥的成功實踐，扭轉了企業自停建以來的困頓局面，為企業后續多種經營發展創造了條件。
（三）依托城市開拓銷售市場
實行軍民結合，大力開發民品，必須緊緊依靠重慶的有利條件。重慶是西南地區的重要工業中心，又是經濟體制改革的試點城市，交通方便，有廣闊的市場，這給企業轉產民品提供了良好的條件。
與此同時，軍工發展民品也要更好地為國民經濟技術改造和重點建設服務，為振興地方經濟服務，為人民生活服務，“對軍工民品生產方向的確定，要實行國家、部門和省市的宏觀指導與企業‘找米下鍋’相結合”。為此，816工程根據自身的技術設備和人才優勢，在重慶建立了新公司發展民品。如成立建峰氣體廠，生產國家推廣使用的溶解乙炔氣，“具有節省能源、使用方便、安全可靠、減少城市污染等特點”，有利于當地的生產建設。又如，利用生產電子設備的裝備和技術優勢，在重慶建立電子技術服務公司，為重慶提供了開發核、化學、機械、電子工業等民品的生產加工、技術支持、信息咨詢服務等。
總體來看，從1984年6月停軍轉民到1993年，816工程陸續建成投產了熱電廠、機械廠、電解錳等民品項目，其轉型卓有成效。在這個階段，該工程把“活下去”的壓力轉化為改革的動力，在國家宏觀政策的保障下，充分利用當地特點和自身優勢，變被動為主動，不僅活了下來，而且活得很好，實現了企業從求生存到謀發展的歷史性轉折，為此后的繼續發展奠定了堅實基礎。
現代國有企業經營機制日臻完善（1993—2013年）
企業改革發展與國家經濟體制改革緊緊相連。1993年11月，中共十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出要“進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度”。這一重要決定明確了國有企業改革的方向是建立現代企業制度。國有大中型企業要在社會主義市場經濟中繼續發揮主導作用，就必須直面問題，進行相應的體制機制改革。816工程在這一時期也順勢而為，積極推進相關改革工作。
（一）由工廠制向公司制轉變
“建立現代企業制度要與企業管理、結構調整、技術改造和經濟運行結合起來抓”；要“切實加強研究開發和科技成果的轉化與運用。這是提高企業素質和競爭力的關鍵”；要“積極推進產學研結合，鼓勵科研機構和高等院校的科研力量進入企業和企業集團，促進科技成果向現實生產力轉化”。與此同時，建立社會主義市場經濟體制，必須有獨立的法人實體和市場競爭主體，國有企業在此過程中逐漸從政府生產單位向獨立市場主體轉變。816工程也正是在這一時期逐步實現了從工廠制向公司制的轉變。
在改制后公司的組織形式上，816工程順應大型化工企業集團化、股份化、兼并重組、發行上市等趨勢，依法將總廠整體改制為集團有限責任公司；在股權結構上，則以其現有的資產、土地等經評估后投入并絕對控股。同時，實現投資主體多元化，用資產為紐帶，將職工利益與企業利益聯系在一起。在公司的體制上，公司依法逐步推進對下屬生產經營及費用單位的重組和分立，建立以資產為紐帶的集團母子公司體制。如對資產精良、成長性、盈利性好的化肥廠部分資產重組，組建股份有限公司；對熱電廠等產品相對獨立、自主經營性較強、有一定盈利能力的現有二級單位適時改造為多元投資主體的子公司；對客運公司等部分市場競爭能力不強、主要為企業生產經營服務的輔助生產單位，則促使其主副業分開、早日成為獨立法人；對學校、醫院等對企業生活后勤及承擔社會職能的單位，則“按‘先分立后分離’的思路分類推進改革”。
（二）結構調整時期的屬地管理
如前所述，在重慶設立為直轄市后，核工業部出于軍工企業改革形勢和核工業結構調整需要等方面的考慮，將816工程整體移交重慶市屬地管理，讓企業的發展與當地的經濟社會發展更加緊密地結合起來。換言之，移交屬地管理不僅是國有資產出資人和主管單位的改變，更是針對企業本身存在的深層次問題，包括企業的經營管理、社會功能及資金等，所進行的改革是企業生存發展的重要轉折點，對于企業發展具有重要意義。例如，“為支持八一六廠的發展，核工業集團公司同意原借給八一六廠的4900萬元流動資金轉為國有資本金一并劃轉，應收管理費316萬元予以豁免，相應解除債權債務關系”，這大大緩解了建峰化工總廠的資金壓力，為其順利實現轉制與進一步發展打下了重要基礎。
在重慶推進國企改革的過程中，816工程充分利用各種優惠政策，借力發力，在市場重新“洗牌”中找準位置，夯實基礎，整體實現成功改制，“總廠實行直線職能制組織形式，下設22個職能部門，按產品、分行業組建了12個生產經營性分廠（公司）和13個費用型單位、二個控股有限責任公司和一個參股有限責任公司，憑借覆蓋全廠的經濟責任指標體系確保生產經營目標的實現”。企業在日趨激烈的市場經濟大潮中得到了更多的錘煉和更快發展，先后成長為“涪陵區重點企業和重慶市工業企業‘五十強’”，開創了第三次創業的新局面。
（三）深化產權制度改革
2003年3月，十屆全國人大一次會議批準設立國務院國有資產監督管理委員會（即國資委）。這標志著國有資本管理和深化產權制度改革的開始，國有企業改革全面推進。10月，中共十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出要“大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式”。這意味著國有企業多部門管理時“九龍治水”責任不清的問題得到了徹底解決，社會主義市場經濟體制更加完善。
面對國有企業改革的新形勢，經中共重慶市委常委會和市長辦公會審議通過，“從2004年11月1日起，將中國核工業建峰化工總廠整體并入重慶化醫控股（集團）公司。并入后，中國核工業建峰化工總廠保留獨立法人資格，作為重慶化醫控股（集團）公司的全資子公司管理”。2005年3月25日，重慶農藥化工（集團）有限公司董事會通過了擬將該公司持有的重慶民豐農化股份有限公司國有法人股9117.18萬股（占重慶民豐農化股份有限公司總股本的58.82%），無償劃轉給建峰化工總廠持有的決議。建峰化工總廠的改制上市，使其開始了深化企業產權制度的改革進程。
通過改革，企業的集團化管理組織架構初步形成，產品結構不斷優化，經濟考核制度日趨完善，產權更加明晰，實現了國有資產的保值增值，保證了職工的合法權益和合理收入，解決了社會人員的就業問題，企業的發展得到了廣泛肯定和高度認可。例如，12月27日，重慶市著名商標認定委員會對到期的著名商標進行復審，“認定‘建峰’等59件著名商標繼續有效，有效期自2005年12月27日至2008年12月26日止”。2006年11月26日，建峰化工總廠榮獲中共中央組織部、國務院國資委黨委聯合表彰的全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體。2010年9月10日，建峰集團與阿根廷火地島電力化工股份有限公司簽訂了《阿根廷火地島電力化工股份有限公司年產45萬噸合成氨/80萬噸尿素項目工程建設服務合同》，建峰集團將為該項目提供工程建設服務。這標志著建峰集團在結構調整方面實現了從經營產品到管理技術服務的轉變，也表明了建峰集團的技術實力受到國外同行業的高度認可。2014年6月，中國石油和化學工業聯合會發布《2013年度石油和化工行業重點耗能產品能效領跑者標桿企業名單和指標》，建峰集團榮獲“石油和化工行業重點耗能產品能效領跑者標桿企業”稱號。由此可見，經過多年改革發展，該企業已經成長為行業領先，具有廣泛的社會影響力。
歷經20年的深化改革，建峰集團不僅完成了從傳統工廠制向現代公司制的重大轉變，而且還通過改制上市，優化了產業結構、完善了企業的考核體系。這一系列舉措既提升了企業的整體競爭力，也奠定了其在新時代高質量發展的堅實基礎。
余論
國有企業大多處在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是實現國家戰略意圖、應對外部環境變化和重大風險挑戰的重要力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。包括三線企業在內的國有企業，是我國社會主義現代化建設的重要力量，其建立與發展充分體現了中國特色社會主義制度的顯著特點和獨特優勢。以816工程為典型代表的三線企業，始終圍繞中心、服務大局，為我國經濟社會發展做出了重要貢獻：在社會主義革命和建設時期披荊斬棘，奠定了企業后續發展的根基；在改革開放和社會主義現代化建設新時期果斷轉型，從一個完全依靠國家投資建設的核原料生產基地轉變為一個化工龍頭企業。816工程是三線企業成功轉型的代表，其建設、轉型與發展也反映了大多數轉型成功的三線企業、國有企業的發展歷程。
1999年4月，江澤民在成都主持召開國有企業改革和發展座談會時明確指出：“全面推進國有企業的改革和發展，是一個非闖不可、也繞不過去的關口。打好這場攻堅戰，不僅關系到國有企業改革的成敗，也關系到整個經濟體制改革的成敗。”改革開放是一場前所未有的制度變革與創新，國有企業改革則是其重要環節之一；國有企業改革的成功，與中國特色社會主義市場經濟體制日漸成熟相伴始終，因此，其經驗總結至關重要。816工程在不同階段表現出來的強烈的事業心和責任感，是眾多轉型成功的三線企業、國有企業的共同品質。包括816工程在內的三線建設史，不僅是企業建設史、區域發展史，更是一部彌足珍貴的愛國主義教育史，是黨史、新中國史、社會主義發展史、中華民族發展史上的重要篇章。
更為可貴的是，這些成功轉型的三線企業，不但在改革開放和社會主義現代化建設新時期浴火重生，走出了一條創新發展、轉型升級的新路，而且在中國特色社會主義新時代也不斷深化改革，取得了顯著成績。例如，進入新時代，建峰集團牢牢把握改革的正確方向，不斷優化產業結構，促進產品升級換代，培養新的經濟增長點，實現了跨越式發展。企業專注于農用化工產品及農化服務、專用化學品與化工新材料、現代服務業三大主業，推進資產結構向輕量化、特色化和精細化方向調整，處置退出低效無效資產，發展特色產業和輕資產產業。2021年，建峰集團實現利潤18.8億元，同比增長近10倍，創下了企業經營效益新紀錄。目前的建峰集團為更好履行國企責任和使命，正向著“打造百億建峰，塑造百年建峰”的愿景奮勇前行，與其他國有企業、民營企業一同在新征程上創造的偉大成就、成功經驗，同樣值得學界廣泛關注，需要大家在長時段、多角度系統研究的基礎上，為企業創新發展提供有益參照，為中國式現代化提供相關學術支持和智力支撐。
*本文為國家社會科學基金后期資助項目“三線企業的建設、轉型與發展研究”（24FDJB010）的階段性研究成果。
［作者簡介］秦穎，法學博士，教授，湖北醫藥學院馬克思主義學院。
本文發表在《當代中國史研究》2025年第2期，注釋從略，引用請參考原文。
