［摘要］新中國成立初期，茶葉出口承擔(dān)著貿(mào)易發(fā)展的重要使命。茶業(yè)產(chǎn)銷管理既是經(jīng)濟問題，也是政治問題。中央人民政府設(shè)立中國茶葉公司，由國家統(tǒng)籌全國茶葉產(chǎn)銷事宜，制定更符合現(xiàn)實國情的產(chǎn)銷策略，采取外銷為主內(nèi)銷為輔的方針，大力發(fā)展紅茶，產(chǎn)銷管理中強調(diào)公私兼顧。以國營公司統(tǒng)籌指導(dǎo)茶葉種植、采摘和制作，推廣機械制茶，提升茶葉品質(zhì)。茶葉產(chǎn)銷管理工作中，黨和政府采取逆周期手段，對公私關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，為資本主義工商業(yè)的社會主義改造奠定了基礎(chǔ)。
［關(guān)鍵詞］新中國成立初期；茶葉；產(chǎn)銷；管理；社會主義改造
近代以降，受印度等國茶葉出口量增大的影響，中國茶葉貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。南京國民政府時期，曾試圖通過提高茶葉檢驗標(biāo)準(zhǔn)、籌議統(tǒng)制輸出、調(diào)查產(chǎn)銷情形等方式，嘗試改變茶葉產(chǎn)銷頹勢。但受世界經(jīng)濟恐慌、國內(nèi)外戰(zhàn)爭、生產(chǎn)技術(shù)落后、苛捐雜稅等多重因素影響，中國茶葉價格持續(xù)波動，其商品價值不斷下跌。
新中國成立伊始，茶葉作為對蘇聯(lián)和各新民主主義國家出口的重要物資，承擔(dān)著換取新中國建設(shè)所需工業(yè)品的使命。面對新的形勢，國家迅速制定政策，促進(jìn)茶葉產(chǎn)銷的恢復(fù)與發(fā)展。茶葉產(chǎn)銷政策由“內(nèi)銷服從外銷”，具體到“大力生產(chǎn)紅茶，積極發(fā)展邊銷，組織并領(lǐng)導(dǎo)私商經(jīng)營內(nèi)銷和僑銷，提倡機械制造以減低成本”。其中，以國家干預(yù)為手段，對茶葉產(chǎn)銷進(jìn)行調(diào)整與改造，是國民經(jīng)濟恢復(fù)時期茶葉產(chǎn)銷管理的鮮明特色。
當(dāng)前學(xué)界對新中國成立初期茶葉產(chǎn)銷制度的研究相對較少，要么關(guān)注茶葉機械生產(chǎn)與茶葉檢驗制度的地方實踐，要么側(cè)重一省或單一茶葉品種的產(chǎn)銷問題，缺乏將茶葉產(chǎn)銷管理放置于整個國民經(jīng)濟恢復(fù)時期做系統(tǒng)性考察，也沒有關(guān)注國家對茶葉產(chǎn)銷管理中公私關(guān)系采取逆周期調(diào)整的考量。鑒于此，本文以國家主導(dǎo)下的茶葉產(chǎn)銷管理為線索，從管理機構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)銷政策制定、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、茶葉產(chǎn)銷公私關(guān)系調(diào)整出發(fā)，對社會主義改造前茶葉產(chǎn)銷管理進(jìn)行系統(tǒng)性探討，以期更好地理解新中國成立初期茶葉產(chǎn)銷管理的歷史性成就。同時，進(jìn)一步管窺社會主義改造前，茶葉產(chǎn)銷公私關(guān)系調(diào)整的嬗變過程與社會主義改造的內(nèi)在順承性。
一、設(shè)立中國茶葉公司與產(chǎn)銷權(quán)責(zé)分配
在茶葉產(chǎn)銷管理中，建立合理的統(tǒng)籌機制會為茶葉產(chǎn)銷提供制度保障。全面抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，南京國民政府就曾設(shè)立中國茶葉公司。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，茶葉外銷進(jìn)一步受阻，茶葉公司內(nèi)銷業(yè)務(wù)幾近崩潰。抗日戰(zhàn)爭勝利后，南京國民政府又成立茶葉聯(lián)營股份有限公司，負(fù)責(zé)全國茶葉聯(lián)合經(jīng)營、生產(chǎn)、制造、運銷、儲備等事宜。在美貨、日貨大量對華傾銷的情況下，民族工業(yè)大批倒閉，茶葉外銷額持續(xù)降低，南京國民政府企圖以專營方式謀求復(fù)興，但難有成效。據(jù)報道：“茶貸過少新茶登場困難”，“祁門已失時，平水屯溪待搶救”，“華茶輸出會將發(fā)表宣言停業(yè)”。茶商無利、茶農(nóng)無貸成為現(xiàn)實。
新中國成立后，“為發(fā)展我國茶葉生產(chǎn)恢復(fù)國外銷售市場起見”，1949年11月，中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱中財委）召開全國茶葉會議，決定設(shè)立中國茶葉公司，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國茶葉的產(chǎn)制運銷事宜。12月，中國茶葉公司在北京正式成立。中國茶葉公司由中央貿(mào)易部與農(nóng)業(yè)部共同領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一辦理國營茶葉收購、加工、貿(mào)易及研究改良等事項，并負(fù)責(zé)經(jīng)營管理出口蘇聯(lián)及各新民主主義國家所需茶葉。中國茶葉公司擬在全國主要的茶葉集散地區(qū)設(shè)立分公司與加工廠，將各地已有的茶葉公司及加工廠，均改組為中國茶葉公司的一部分，由總公司垂直管理，資金與人力統(tǒng)一調(diào)度。1950年初，相繼成立華東、中南、西北三個區(qū)公司，7月，在重慶成立大區(qū)級的西南茶葉辦事處；1950—1951年，相繼成立福建、浙江、江西、湖南、湖北、云南、西康7個省公司。截至1951年底，全國先后設(shè)立各級茶葉公司、營業(yè)處、站24個，國營茶葉精制廠、實驗場56所，收購站337個。中央及各省所屬茶葉研究試驗機構(gòu)，也暫由中國茶葉公司管理。我國茶葉產(chǎn)銷權(quán)責(zé)分配初見雛形。在貿(mào)易部與農(nóng)業(yè)部雙重管理下，中國茶葉公司具有極大權(quán)限，如在貿(mào)易部管理下，自行辦理出口與易貨事宜。
是時，國家經(jīng)濟百廢待興，物資極為匱乏。為有效恢復(fù)茶葉產(chǎn)銷，中財委予以中國茶葉公司預(yù)算大米1768500市擔(dān)（其中，設(shè)備費45000市擔(dān)、制茶費1723500市擔(dān)）。除固定資產(chǎn)由中財委直接投資外，其他收購與周轉(zhuǎn)資金由中財委或銀行借款。1949年，國家財政收入相當(dāng)糧食303億斤，中央撥付茶葉公司預(yù)算占比0.6%左右，為中國茶葉公司的運行奠定了基礎(chǔ)。同時，政務(wù)院任命著名茶葉專家、農(nóng)業(yè)部副部長吳覺農(nóng)與晉冀魯豫區(qū)貿(mào)易公司經(jīng)理范仰民分別出任正、副經(jīng)理，有效地均衡了中國茶葉公司兼顧的產(chǎn)銷職能。
在各分公司及各加工廠與地方政府的權(quán)責(zé)問題上，中財委強調(diào)地方政府對中茶分支公司具有監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，地方政府在茶區(qū)剿匪工作、保護(hù)收購人員、協(xié)助動員茶農(nóng)積極生產(chǎn)、在產(chǎn)茶區(qū)調(diào)劑糧食與日用必需品等問題上應(yīng)積極配合；在茶葉生產(chǎn)中，各分公司接受當(dāng)?shù)馗骷夀r(nóng)業(yè)行政機構(gòu)監(jiān)督，各級茶葉研究試驗機構(gòu)受當(dāng)?shù)馗骷夀r(nóng)業(yè)研究試驗機構(gòu)指導(dǎo)；茶葉生產(chǎn)計劃，由農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易部召開茶葉專業(yè)會議決定后，交由中國茶葉公司布置各級茶葉機構(gòu)執(zhí)行，并通知各有關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)行政機構(gòu)查照。資金是影響茶葉產(chǎn)銷的重要因素，也是制約茶葉產(chǎn)銷的關(guān)鍵。針對資金問題，早在1949年11月全國茶葉會議上，已經(jīng)明確提出辦理茶農(nóng)貸款，籌備收購毛茶所需的物資，以提高茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。
1951年底，中央采取茶葉產(chǎn)銷分工的方針，將生產(chǎn)任務(wù)劃歸農(nóng)林部門領(lǐng)導(dǎo)。1952年，對尚未完成交接的產(chǎn)茶區(qū)域，仍暫由中國茶葉公司負(fù)責(zé)，但需主動配合農(nóng)林部門。同時，中國茶葉公司在生產(chǎn)上仍承擔(dān)成本調(diào)查的任務(wù)。價格政策的制定，是保證商品作為完成生產(chǎn)計劃的重心。充分調(diào)研生產(chǎn)成本，是制定收購價格的依據(jù)。對此，農(nóng)業(yè)專家何家泌、戈福元認(rèn)為：“中國茶葉公司的分支機構(gòu)，就各地重點茶區(qū)所產(chǎn)的紅綠毛茶等，分別進(jìn)行生產(chǎn)成本調(diào)查，再就調(diào)查結(jié)果分析研究，提出足以促進(jìn)各種毛茶生產(chǎn)的合理價格”。這一時期，中國茶葉公司為適應(yīng)產(chǎn)茶區(qū)域現(xiàn)實情況，允許提前預(yù)付貸款，并依靠相關(guān)部門，向有組織的茶農(nóng)進(jìn)行訂貨。同時，由中國茶葉公司聯(lián)系有關(guān)部門，動員茶農(nóng)群眾，確保發(fā)放的貸款能完全用于茶葉生產(chǎn)。
1951年12月，中共中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，在上述背景下，以互助組的方式，走向“組織起來”的社會主義道路，實則成為土地改革后農(nóng)村解決發(fā)展方向之惑的不二選擇。這一時期，中國茶葉公司以合作社作為公司與農(nóng)戶之間的橋梁，在已建立合作社的茶區(qū)，與合作社分工合作，盡可能委托合作社代辦收購業(yè)務(wù)，要求首先滿足國家收購計劃。公司在產(chǎn)區(qū)廣設(shè)收購站，便于茶農(nóng)出售。由此，茶葉收購方面形成“中國茶業(yè)公司—分公司—收購站—合作社—茶農(nóng)”的收購體系，為集體經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。
新中國成立后設(shè)立的中國茶葉公司，遠(yuǎn)非南京國民政府時期組織松散、由各省集資而成的茶葉產(chǎn)銷機構(gòu)所能比。故而，經(jīng)由中財委決定設(shè)立的中國茶葉公司自成立伊始，便具有跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)的職能，在此基礎(chǔ)上形成了覆蓋全國范圍的茶葉產(chǎn)銷體系，這是有效恢復(fù)新中國茶葉貿(mào)易的先決條件與有力保障。
二、大力發(fā)展紅茶與產(chǎn)銷中的公私兼顧
中財委在1949年通報茶葉會議總結(jié)中指出，要“擴大生產(chǎn)外銷紅茶”，“擴大蘇銷，銷蘇全部由國家經(jīng)營”。中國茶葉公司成立后，由其掌握經(jīng)營紅茶生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)掌握對蘇聯(lián)和各新民主主義國家的茶葉貿(mào)易。新中國成立之初，蘇聯(lián)5年內(nèi)貸款3億美元給我國作為償付蘇聯(lián)交付給中國的機器設(shè)備及其他器材之用，對恢復(fù)新中國經(jīng)濟起到重要作用。《中華人民共和國中央人民政府蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟政府關(guān)于貸款給中華人民共和國的協(xié)定》中規(guī)定，茶是付還貸款及其利息的方式之一。為換回國家建設(shè)所必需的工業(yè)設(shè)備，中共中央發(fā)出指示，要求“壓縮國內(nèi)市場的銷售，保證出口；有些商品如水果、茶葉和各種土產(chǎn)，應(yīng)盡先出口，多余的供國內(nèi)市場銷售”。
蘇聯(lián)是茶葉消費大國，1950—1956年我國銷往蘇聯(lián)的茶葉，占我國茶葉輸出量的41.7%，其中70%以上為紅茶。另據(jù)1950—1951年出口蘇聯(lián)主要商品的不完全統(tǒng)計，1950年對蘇貿(mào)易中，紅茶為23975公擔(dān)，1951年為94107公擔(dān)，同比增長255.98%，增長量僅次于錫錠、生鐵，居農(nóng)產(chǎn)品中首位。可見，茶葉也是對蘇出口的重要商品之一。1950年9月，中國茶葉公司與蘇聯(lián)全蘇糧谷輸出公司簽訂茶葉合同，由中方供應(yīng)茶葉10050噸。其中，紅茶5550噸。同年，我國實際對蘇聯(lián)銷售的紅茶占茶葉出口總額的70%。隨著對蘇聯(lián)等國家的茶葉貿(mào)易的超額完成，奠定了擴大茶葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)。同時也奠定了茶葉產(chǎn)銷的格局，擴大紅茶生產(chǎn)成為新中國成立初期茶葉產(chǎn)銷的導(dǎo)向，如華東地區(qū)過去銷往資本主義國家多為綠茶，計劃改制為紅茶。實際上，紅茶一直以來就是中國重要的外銷茶，主要有祁門紅、兩湖紅、宜紅茶等。1886年，紅茶貿(mào)易達(dá)到頂峰。后來，受國際紅茶生產(chǎn)崛起、日本搶奪市場等因素影響，紅茶貿(mào)易每況愈下。因此，鑒于蘇聯(lián)和各新民主主義國家的需求，以及世界茶葉消費著重在紅茶的趨勢，為滿足新中國工業(yè)建設(shè)的需要，必須大力發(fā)展紅茶生產(chǎn)及其對外貿(mào)易。
為推動紅茶外銷，新中國從茶葉生產(chǎn)、收購、加工、貿(mào)易等各環(huán)節(jié)著手。以茶葉生產(chǎn)為例，中財委在1949年通報茶葉會議總結(jié)中指出，在現(xiàn)有主要茶區(qū)中，選擇歷史上的主要紅茶產(chǎn)區(qū)劃為紅茶區(qū)。適合制造紅茶的綠茶產(chǎn)區(qū)，也改制紅茶，以保障紅茶生產(chǎn)，擴大紅茶外銷。1950年，《貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于茶葉之生產(chǎn)加工及經(jīng)營的聯(lián)合指示》（以下簡稱1950年《聯(lián)合指示》）中，再次強調(diào)大力發(fā)展紅茶生產(chǎn)，“除去現(xiàn)有的紅茶區(qū)大力增產(chǎn)外，對于已經(jīng)衰歇改制青黑茶的紅茶區(qū)，和可以改做紅茶的綠茶區(qū)，都應(yīng)普遍的大規(guī)模進(jìn)行恢復(fù)紅茶和倡導(dǎo)改制紅茶的生產(chǎn)工作”。1951年茶葉生產(chǎn)方針仍強調(diào)大力發(fā)展紅茶，擴充對蘇聯(lián)及新民主主義國家的貿(mào)易，除江西婺綠、皖南屯綠、浙江遂綠這些綠茶產(chǎn)區(qū)外，其他如浙江的平綠、溫綠，江西的玉綠等產(chǎn)區(qū)盡量改制紅茶。
紅茶收購以調(diào)動茶農(nóng)生產(chǎn)積極性為準(zhǔn)則，茶葉貸款是核心問題。以宜紅茶為例，作為傳統(tǒng)的“外貿(mào)”型紅茶，新中國的成立使宜紅茶進(jìn)入全新的發(fā)展階段，形成“國營茶葉公司+茶農(nóng)”的生產(chǎn)體系。宜紅茶核心產(chǎn)區(qū)五峰收購處根據(jù)中國茶葉公司中南區(qū)公司的指示，先后在五峰、鶴峰、石門、長陽、宜都設(shè)立了14個收購站。在地方政府的支持下，依靠地方農(nóng)會進(jìn)行宣傳，有力地推動了農(nóng)民茶葉貸款積極性。如1950年3—5月，五峰收購處實現(xiàn)貸款總額約24.86億元（舊幣），極大地調(diào)動了茶農(nóng)生產(chǎn)積極性，當(dāng)年宜紅毛茶的收購?fù)瓿?2659.91擔(dān)，超過抗日戰(zhàn)爭前的水平。1950年底，為進(jìn)一步推動紅茶生產(chǎn)與收購，中南區(qū)公司制定了《紅茶生產(chǎn)貸款暫行辦法》，通過印發(fā)宣傳材料等方式宣傳紅茶生產(chǎn)的重大意義，還建立以村為單位發(fā)放茶葉貸款的工作方式，進(jìn)一步明確貸款對象，并對新改紅茶區(qū)提升貸款發(fā)放額度。以上政策的落實，使宜紅茶區(qū)的茶葉產(chǎn)量快速發(fā)展，收購價也不斷上升。到1951年，宜紅茶區(qū)擴大到鄂湘兩省的3個專區(qū)、16個縣的范圍，茶區(qū)人口達(dá)到5萬戶、25萬人。
經(jīng)過兩年的恢復(fù)與發(fā)展，國內(nèi)關(guān)于紅茶的產(chǎn)銷方針開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。1952年3月，在農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易部《關(guān)于一九五二年茶葉生產(chǎn)、收購工作的聯(lián)合指示》（以下簡稱1952年《聯(lián)合指示》）中，提出必須大力增產(chǎn)中上級紅茶，如祁紅、宜紅、滇紅等。對1951年以來改制紅茶的地區(qū)，應(yīng)鞏固去年成績，在原有推廣紅茶生產(chǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步兼顧質(zhì)量，穩(wěn)步前進(jìn)。因國外需求有限，為保證紅茶外銷的質(zhì)量，溫紅、河紅等低級紅茶必須部分轉(zhuǎn)產(chǎn)綠茶并努力提高紅、綠茶品質(zhì)，以適應(yīng)外銷；并在個別內(nèi)銷茶區(qū)，改制一部分外銷綠茶，以期平衡產(chǎn)銷。國家雖然提倡大力發(fā)展紅茶，但也一直重視綠茶、磚茶發(fā)展。早在1949年中財委通報茶葉會議總結(jié)中就提出保持與繼續(xù)擴大綠茶生產(chǎn)。1950年《聯(lián)合指示》中，也指出青黑磚茶是邊疆民族地區(qū)的生活必需品，蘇聯(lián)亦有大量的需求，要求除去在兩湖已衰歇荒滅的青黑茶地區(qū)的廢墟上重新開發(fā)外，并在浙江的平水、溫州兩茶區(qū)，福建的淮山，安徽的寧國和川康邊茶等，選擇生產(chǎn)多品質(zhì)較次的綠茶區(qū)域，大力經(jīng)營，以謀獲得充分的供應(yīng)。1951年，吳覺農(nóng)在對1950年以來茶葉產(chǎn)銷情況總結(jié)時，強調(diào)綠茶在對外銷售中的重要地位，如北非作為中國綠茶外銷的主要區(qū)域，年銷售可達(dá)2000萬磅左右。
邊銷與內(nèi)銷也是茶葉貿(mào)易的組成部分之一。邊銷主要在新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)，主要是在照顧茶農(nóng)再生產(chǎn)的條件下，合理調(diào)整少數(shù)民族以土產(chǎn)交換茶葉的比價。內(nèi)銷方面，雖實行“內(nèi)銷服從外銷”的方針，但是內(nèi)銷市場廣闊，尤其土地改革后“農(nóng)民購買力提高，需茶日多”。以華中區(qū)為例，內(nèi)銷形成武漢、襄陽、宜昌、沙市四大茶葉市場，聯(lián)系廣大產(chǎn)、銷區(qū)。其中，1949—1952年間，襄樊內(nèi)銷茶葉3000多擔(dān)，大部分由私商經(jīng)營。新中國成立之初，國家在經(jīng)濟上提出“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的政策，明確人民政府對有利于國計民生的私營經(jīng)濟事業(yè)，鼓勵其經(jīng)營的積極性、扶助其發(fā)展，并寫入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。在此政策指導(dǎo)下，這一時期，茶葉經(jīng)營形成國家掌握外銷，邊銷公私共同經(jīng)營，內(nèi)銷、“僑銷”由私商經(jīng)營為主的局面。
具體來看私商經(jīng)營政策，1949年全國茶葉會議召開時仍準(zhǔn)許私人設(shè)立茶廠。在北非市場，國家與私人均得經(jīng)營。內(nèi)銷以私營為主，國營在必要時調(diào)劑市場。政府取消過去的邊銷引岸制度，準(zhǔn)許私商“住營邊銷”。但是，邊銷多涉及民族政策等問題，因此主張由國家大力經(jīng)營邊銷。“僑銷”也是重要的貿(mào)易方向，考慮其關(guān)系外匯及海外僑胞營業(yè)，仍獎勵私人經(jīng)營。1950年《聯(lián)合指示》中，繼續(xù)強調(diào)“根據(jù)公私兼顧，內(nèi)外交流的政策”，鼓勵并幫助私商經(jīng)營，以謀恢復(fù)并發(fā)展原有的銷售市場。這些政策符合當(dāng)時社會就業(yè)問題尚未完全解決，國營單位無法解決更多的就業(yè)人口的現(xiàn)實需求，如同陳云所講的：“只要我們在北京開一個茶葉公司，很多茶葉鋪子就要倒閉”。國家對于茶葉的經(jīng)營，也照顧到公私兼顧的原則。組織私商委托加工制造，解除私商的顧慮，確保吸納更多的就業(yè)人口所需；在外銷茶價的穩(wěn)定方面，國營公司維持了一定的供需和代銷辦法，保障私商的利益。
不過，當(dāng)時國家尚未制定統(tǒng)一的牌價，茶葉銷售價格一般由茶葉商業(yè)聯(lián)合會根據(jù)各個時期市場商品供求情況和各地行情商議決定。國營專業(yè)公司尚無力左右內(nèi)銷市場，市場價格極不穩(wěn)定。1952年《聯(lián)合指示》中，進(jìn)一步強調(diào)經(jīng)營茶葉的私營企業(yè)必須在國營公司領(lǐng)導(dǎo)下，首先完成國家的收購計劃。隨著生產(chǎn)合作社的逐步建立，國家鼓勵合作社組織茶農(nóng)集體初制，提倡集體出售，節(jié)省勞動力。由此可以看出，在極為嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，國營公司日漸發(fā)展，國家對茶葉產(chǎn)銷的全面接管逐步展開。
三、統(tǒng)籌指導(dǎo)茶葉科學(xué)生產(chǎn)與茶葉品質(zhì)的提升
茶葉貿(mào)易的發(fā)展依賴技術(shù)的進(jìn)步。新中國成立初期，國家對茶葉產(chǎn)銷管理的核心要點之一，就是統(tǒng)籌指導(dǎo)茶葉的科學(xué)生產(chǎn)、采摘與機器制茶。面對茶葉外銷市場的衰落問題，近人已經(jīng)看到中國種茶、制茶的落后，是導(dǎo)致茶葉外銷逐年下降的重要因素。故而，茶葉的栽培與制法改良，被當(dāng)作是茶葉復(fù)興的根本。新中國非常重視茶葉技術(shù)革新，注意茶園的栽培管理、科學(xué)的采茶辦法以及使用機械改進(jìn)初制技術(shù)，成績凸顯。如湖南茶葉產(chǎn)量1950年較1949年增產(chǎn)一倍。
茶葉種植方面，早在1950年，貿(mào)易部與農(nóng)業(yè)部就強調(diào)，為發(fā)展茶葉生產(chǎn)打下永久的基礎(chǔ)起見，應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c建立或擴充茶葉試驗研究機構(gòu)，作成有系統(tǒng)的研究體系。除了培養(yǎng)技術(shù)干部、進(jìn)行各項試驗研究、引進(jìn)優(yōu)良品種外，在生產(chǎn)制度上，選擇紅茶主要產(chǎn)區(qū)，以中國茶葉公司實驗茶場及附近的公有的可以墾辟的茶園可耕地為基礎(chǔ)，組織公司當(dāng)?shù)刂撇鑿S工人，利用他們1—5月精制休閑時期的勞動力，和自愿參加的附近的佃農(nóng)和貧佃農(nóng)辦理專業(yè)性的集體茶園，引導(dǎo)茶葉小農(nóng)經(jīng)營模式向集體經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)時茶園普遍荒廢，茶樹品種復(fù)雜，樹齡普遍偏老，品質(zhì)衰退的情況，吳覺農(nóng)則主張在各茶區(qū)，通過發(fā)動群眾將原有零散的茶園，加以補種、開辟新茶園以及培植優(yōu)良新茶種的辦法，為茶葉的品質(zhì)提高與產(chǎn)量增多奠定基礎(chǔ)。
1952年《聯(lián)合指示》、中國茶葉公司《關(guān)于一九五二年購制工作的指示》、農(nóng)業(yè)專家何家泌和戈福元在《如何作好今后茶葉生產(chǎn)工作》一文中，都相繼強調(diào)集中力量生產(chǎn)，在普遍墾復(fù)及整理舊有茶園的基礎(chǔ)上，增加單位面積的產(chǎn)量。主要從以下三個方面入手：其一，由政府將上年儲備的茶籽，應(yīng)重點地?zé)o代價提供茶農(nóng)及時播種。其二，確保貸款用于生產(chǎn)。對已經(jīng)發(fā)放貸款的地區(qū)，督促檢查貸款是否落實；對尚未舉辦貸款的地區(qū)，由國營公司以預(yù)付貸款的方式，向有組織的茶農(nóng)訂貨。其三，重點指導(dǎo)茶園栽培管理技術(shù)。指導(dǎo)茶農(nóng)，重視中耕與施肥，每年中耕二三次，深耕一次，施基肥一次，追肥二三次，用于恢復(fù)茶勢，增加茶園單位面積產(chǎn)量；注意修整茶枝、臺刈更新、防止病蟲害，改善茶園的排水設(shè)備，將坡地筑成梯田，防止土壤被沖刷。
茶葉采摘方面，有效發(fā)動廣大茶農(nóng)，提高“早摘嫩采”。1952年《聯(lián)合指示》中，主張在1952年開始推行“一芽二葉”“一芽三葉”。中國茶葉公司《關(guān)于一九五二年購制工作的指示》也指出，茶葉采摘按照制茶品種，推行合理的采摘辦法。其中，強調(diào)外銷茶葉采摘時，應(yīng)采用“一芽二葉”“一芽三葉”，以提高質(zhì)量。農(nóng)業(yè)專家何家泌、戈福元進(jìn)一步指出，根據(jù)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗，對一般茶農(nóng)“一芽兩葉，早采嫩摘”的辦法應(yīng)按照具體情況予以糾正，提出在茶樹長出5—7個葉片時，才進(jìn)行“一芽二葉”或“一芽三葉”采摘，分三輪采摘，以達(dá)到產(chǎn)量與質(zhì)量兼顧的要求，保護(hù)茶葉的發(fā)育，達(dá)到多采增產(chǎn)的目的。
茶葉制作方面，大力提倡機械化制茶。1949年全國茶葉會議提出1950年在全國紅茶區(qū)及部分綠茶區(qū)設(shè)立20個國營機器茶廠，鼓勵私人茶廠改用機器制茶，降低茶葉生產(chǎn)成本。次年，貿(mào)易部與農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步強調(diào)機器制茶對消除“華茶不潔”的重要性，指出除利用當(dāng)前的機械外，需研發(fā)新裝備，以實行完全機械化生產(chǎn)。吳覺農(nóng)也強調(diào)，傳統(tǒng)手工制茶成本高、效率慢是導(dǎo)致國內(nèi)茶葉無法與其他國家競爭的主要因素。因此，強調(diào)逐步采用機械制茶，才能提高毛茶的收購價與資金的原始積累，使得產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)格，利于外銷。但當(dāng)時，國家資金匱乏，中國茶葉公司所需機器難以如期訂購。為此各精制工廠積極響應(yīng)號召，分日夜兩班工作，將每個廠的一套設(shè)備當(dāng)作兩套設(shè)備使用，提高工作效能。同時，在“壓資訂機”政策下，中國茶葉公司委托華東區(qū)茶葉公司組織測繪設(shè)計的揉捻機、烘干機、平面圓篩機等10余種茶葉生產(chǎn)初、精制機械，由華東工業(yè)部在上海、杭州、無錫等地的機械廠制造，至1951年8月共計生產(chǎn)制茶機器2577臺、動力機134臺，為新中國機器制茶工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
面對當(dāng)時國內(nèi)無法廣泛設(shè)立大型茶葉初制廠的情況，國家主張普遍設(shè)立初制所，推廣揉捻機，有效避免人工用腳揉捻的不潔、捻不緊、葉片扁的問題，以此提高毛茶品質(zhì)。茶葉加工前，將毛茶分類，避免劣質(zhì)茶摻入。對適合拼湊的茶類，適當(dāng)拼湊，用以提高經(jīng)濟價值。茶葉烘焙上，針對以往采用高火功法，因火功不當(dāng)而出現(xiàn)茶葉品質(zhì)降低的情況，強調(diào)密切掌握火功。發(fā)酵問題上，中國茶葉公司主張用室內(nèi)發(fā)酵取代傳統(tǒng)的室外發(fā)酵。隨著烘焙、發(fā)酵、品級分類等技術(shù)改進(jìn)，并采取聯(lián)合烘焙，集中初制的辦法，新中國茶葉品質(zhì)不斷提高，如紹興黃滿堂紅茶初制所成立兩年來，在集體制造、互助采摘的情況下，應(yīng)用揉捻機，配合有計劃采摘等方法，掌握適度發(fā)酵與三烘三攤的標(biāo)準(zhǔn)，超額完成改制計劃，使得1952年比1951年增產(chǎn)約50%的產(chǎn)量，一級、二級、三級茶葉，達(dá)到總產(chǎn)量的73.4%，茶葉品質(zhì)顯著提高。新中國成立后三年內(nèi)，茶園面積增長44.8%，茶葉產(chǎn)量增長110.7%。
茶葉品質(zhì)方面，經(jīng)過中國茶葉公司技術(shù)革新，出現(xiàn)了許多高品質(zhì)的出口茶葉，一些失傳已久的茶葉也推陳出新。如1951年中國茶葉公司在四川10多個改制工夫紅茶的地區(qū)，生產(chǎn)出的紅茶條索堅細(xì)、毫鋒披露，內(nèi)質(zhì)香高味濃，主要出口蘇聯(lián)、波蘭和西歐國家。同期，廣西的桂平西山茶經(jīng)過茶農(nóng)精心培育、采制，得以恢復(fù)和發(fā)展。1952年，中國茶葉公司在北京成立技術(shù)小組進(jìn)行茯磚茶發(fā)花試驗，否定傳統(tǒng)只能用涇陽、咸陽的水才能制成茯磚的說法，為湖南產(chǎn)地加工茯磚茶提供理論支撐。推廣使用揉捻機、發(fā)酵箱等制茶機械后，宜紅茶生產(chǎn)中改變了傳統(tǒng)紅茶制造用腳踩、手搓等不衛(wèi)生的狀況，提升了宜紅茶的品質(zhì)。1952年，一級、二級宜紅茶占湖北全省紅茶總產(chǎn)量的40%。
不過，國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，除國營公司在主要茶區(qū)試點機械生產(chǎn)外，大量茶區(qū)仍基本依靠原始手工操作。如鄂西紅茶區(qū)，直至20世紀(jì)50年代中期，在各級茶葉主管部門的支持下，茶農(nóng)家才出現(xiàn)少量初制機械，僅限揉茶工序，其他仍靠手工。
四、茶葉產(chǎn)銷管理公私關(guān)系的調(diào)整與改造
國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，國家不斷深化對經(jīng)濟體制的認(rèn)識，并強化對經(jīng)濟運行的調(diào)控能力。在茶葉產(chǎn)銷管理過程中，體現(xiàn)為對公私關(guān)系的調(diào)整與改造。早在1950年初，黨和政府通過一系列干預(yù)手段，平抑高通貨膨脹。隨后，出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷等狀況，全國私營企業(yè)產(chǎn)量大幅降低。以武漢私營茶商為例，1949年銷售茶葉為20000擔(dān)，1950年18000擔(dān)，1951年16000擔(dān)，呈逐漸下降趨勢。毛澤東指出：“今后幾個月內(nèi)政府財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作重點，應(yīng)當(dāng)放在調(diào)整公營企業(yè)與私營企業(yè)以及公私企業(yè)各個部門的相互關(guān)系方面，極力克服無政府狀態(tài)。”在茶葉產(chǎn)銷管理中，政府根據(jù)公私兼顧的政策，在對非洲綠茶外銷中，鼓勵并幫助私商經(jīng)營，謀求恢復(fù)并發(fā)展原有市場。同時，采取組織私商，委托加工制造的方式，私商經(jīng)營得以進(jìn)一步發(fā)展。例如，川西組織游資8億元，成立蜀豐公司經(jīng)營茶葉與藥材。湖南召集公私茶廠代表會議，具體規(guī)定了任務(wù)并劃定了范圍。這些措施有效地改變了私商經(jīng)營的“無政府狀態(tài)”。
中國茶葉公司負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國茶葉產(chǎn)制運銷工作，組織領(lǐng)導(dǎo)私商經(jīng)營內(nèi)銷、“僑銷”的責(zé)任。然而，不論是1949年“內(nèi)銷服從外銷”方針，還是經(jīng)過多次調(diào)整后的“擴大蘇、新銷，掌握邊銷，調(diào)劑內(nèi)銷”經(jīng)營理念，中國茶葉公司仍主要管理茶葉外銷事宜。內(nèi)銷主要由私商負(fù)責(zé)，如在1949—1952年間，襄樊內(nèi)銷大部分由專業(yè)私商經(jīng)營。其中，1949年私商占比90.9%，1950年占比90.3%，1951年占比76.8%。沙市作為湘西、鄂西北的茶葉集散市場，未設(shè)一家國營茶葉機構(gòu)。到1953年，英山縣國營商店、企業(yè)公司才能參與茶葉購銷業(yè)務(wù)。可見，私商在這一時期茶葉內(nèi)銷市場的地位。
這一現(xiàn)象表明，國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，鼓勵并扶助有利于國計民生的私營經(jīng)濟事業(yè)的新民主主義經(jīng)濟政策得以貫徹。不過，國家工業(yè)化發(fā)展的客觀需要與抗美援朝戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使得政府財政預(yù)算面臨雙重壓力。因此，社會動員成為政府“增收節(jié)支”的重要措施之一。在此背景下，“愛國增產(chǎn)節(jié)約運動”掀起了一場轟轟烈烈的社會動員。隨著“愛國增產(chǎn)節(jié)約運動”的開展，以“資本”為導(dǎo)向的部分私商面對利潤降低，出現(xiàn)一些不良傾向，如以次充好，偷稅漏稅等，并與極少數(shù)公職人員勾結(jié)。如1952年北京出現(xiàn)永安茶莊經(jīng)理李瑞棠等奸商偷稅漏稅、以次充好，非法牟取暴利的行徑。在1950—1951年間，永安茶莊偷稅6.7億多元（舊幣，下同）；在茶葉配制中摻入“草茶”；收買稅務(wù)局干部為其偷稅漏稅提供幫助。隨著“三反”“五反”運動的開展，肅清了部分私商和公職人員的劣行，減少了浪費偷稅，推動了增產(chǎn)節(jié)約。茶葉戰(zhàn)線中，部分不法行徑被遏制。如武漢最大的私商建業(yè)茶行，因偷稅問題，被武漢市工商局吊銷執(zhí)照。“五反”運動結(jié)束后，私營資本的經(jīng)營比重有所下降。
對此，人民銀行通過貸款業(yè)務(wù)，解決私營行業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難；國營貿(mào)易公司通過大量加工、訂貨，進(jìn)行收購，并貫徹批發(fā)為主方針，解決某些工業(yè)品積壓現(xiàn)象和私商貨源不暢的問題。1952年底，北京私營商業(yè)的營業(yè)額呈上升趨勢。不過，類似的刺激手段，仍然無法從根本上解決私營經(jīng)濟存在的一些問題。私商在茶葉經(jīng)營中，時常出現(xiàn)有意抬級抬價、壓級壓價，甚至是采取不正當(dāng)手段，與國營經(jīng)濟爭奪市場，牟取暴利。1953年初，中國茶葉公司根據(jù)全國廳局長會議“減少庫存、壓縮資金”指示精神，要求各地國營茶葉貿(mào)易機構(gòu)執(zhí)行擴大銷售、限制收購的“瀉肚子”政策。這一背景下，私商搶奪市場，甚至成立“壟斷”集團(tuán)，企圖將國營茶葉公司排擠出主要的茶葉市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，1953年3—5月，全國私商收購量達(dá)63%，大大超過國營公司37%的收購量，山區(qū)和重點產(chǎn)茶省的收購量70%被私商搶走。以華中區(qū)為例，鄂南茶區(qū)基本被武漢私商占領(lǐng)。私商不執(zhí)行國家規(guī)定的收購牌價，任意抬價、壓價，如牌價每斤2700元較好的茶，私商僅給1600元，轉(zhuǎn)手每斤賣到5000—6000元。國營茶廠與私商洽談成立聯(lián)購委員會，私商以“貿(mào)易自由，你們不能限制我們”為由拒絕。鄂西茶區(qū)，私商搶購激烈，甚至到國營收購站中搶奪茶農(nóng)。以振華茶葉公司為首的私商代表在武漢茶葉座談會上竟公開提出：“茶葉公司不應(yīng)在武漢市場經(jīng)營省內(nèi)批發(fā)，只能搞省外或區(qū)外交易”。企圖讓國營公司退出武漢市場，甚至提出私商收購地區(qū)，不能出現(xiàn)國營公司、供銷社收購。由此可見，大量茶葉市場被私商侵占。
在這種情況下，不僅茶農(nóng)被克扣，國家稅收也得不到保障，必然影響到國家工業(yè)化的資金積累。可以說，在國家“放”的政策下，“公”“私”之間的矛盾日益凸顯。時任職于中財委的張錫昌對1953年初因片面地從減少收購、減少庫存、壓縮資金方面著想，而忽視擴大商品流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象提出了批評，認(rèn)為這是一種經(jīng)濟上的“紊亂”現(xiàn)象，是人們對商業(yè)在國民經(jīng)濟增長，人民生活改善，特別是工業(yè)化中的作用認(rèn)識不明的表現(xiàn)。時任職于國家統(tǒng)計局的楊波也強調(diào)國家工業(yè)化積累資金，首先是發(fā)展國營商業(yè)與合作社商業(yè)。私商瘋狂壓價、抬價，損害茶農(nóng)的利益，有悖于“社會主義的路是農(nóng)民共同富裕的路”，任其發(fā)展只能是導(dǎo)致“少數(shù)人發(fā)財、絕大多數(shù)貧窮破產(chǎn)”。同時，私人資本為“逐利”，更多是采用“以粗制濫造、降低質(zhì)量的辦法去追逐不合理的利潤”。因此，私人資本不可能承擔(dān)起工業(yè)品（揉捻機、發(fā)酵箱等）下鄉(xiāng)改良制茶的使命。開展合作化運動，依靠“組織分配”的集體原則，才得以解決分散小農(nóng)對工業(yè)品的需求問題。
針對這種局面，國營商業(yè)開始糾正“瀉肚子”政策。以湖北為例，面對私商各種手段的爭奪，國營茶葉收購部門從1953年5月下旬開始通過加強收購，包括增設(shè)流動收購小組，建立與供銷社、茶農(nóng)的代購關(guān)系，以及加強市場管理，限制私商進(jìn)入產(chǎn)區(qū)收購等方式，截至6月下旬，多數(shù)國營企業(yè)已經(jīng)基本控制市場。同時，1953年6月，中共中央提出黨在過渡時期的總路線，明確對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造的方針和政策。通過進(jìn)一步排除批發(fā)私商、對零售茶商實行計劃供應(yīng)的方式，1954年底，湖北的國營企業(yè)已經(jīng)掌握全部貨源，茶葉的品質(zhì)與價格也完全統(tǒng)一，為過渡到更高形式的國家資本主義準(zhǔn)備了條件。
新中國成立初期，茶葉產(chǎn)銷得以恢復(fù)與發(fā)展，得益于茶葉產(chǎn)銷統(tǒng)一體系的形成，彰顯出新中國“集中力量辦大事”的制度性優(yōu)勢。通過設(shè)立中國茶葉公司，新中國茶葉產(chǎn)銷得以實行垂直管理，產(chǎn)銷統(tǒng)籌一體，資金與干部實行統(tǒng)一調(diào)度，使得在全國范圍內(nèi)茶葉產(chǎn)銷能夠進(jìn)行大規(guī)模的統(tǒng)籌與動員。在“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢下，南京國民政府時期茶葉收購缺乏標(biāo)準(zhǔn)、茶農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)保守、茶葉生產(chǎn)有效資金匱乏等問題得到一定解決。同時，國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，茶葉經(jīng)營理念經(jīng)由“內(nèi)銷服從外銷”，轉(zhuǎn)向“擴大蘇、新銷，掌握邊銷，調(diào)劑內(nèi)銷”。這一時期，茶葉產(chǎn)銷統(tǒng)一體系的形成，為新中國向蘇聯(lián)等國家出口紅茶提供制度保障，也有助于國內(nèi)茶葉產(chǎn)量與質(zhì)量的提升。值得注意的是，國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，因國營資本有限，內(nèi)銷市場與內(nèi)銷貿(mào)易基本由私人資本掌握，也符合這一時期黨和政府對資本主義工商業(yè)采取的“利用、限制、改造”政策。不過，新中國在解決提價壓價、偷工減料、克扣茶農(nóng)等私人資本存在的問題后，又面臨私人資金周轉(zhuǎn)不靈的困境，政府再次采取調(diào)整加工訂貨、調(diào)整銀行利息、降低國營資本的采購等方式，對私人資本進(jìn)行逆周期調(diào)整，但是無法根治私人資本原始積累的制度成本，由此陷入“整治—調(diào)整—再整治—再調(diào)整”的循環(huán)。茶葉內(nèi)銷市場中，私人資本與國營企業(yè)激烈斗爭的此起彼伏，正是這一循環(huán)的現(xiàn)實反映。隨著國營企業(yè)的不斷壯大，以及過渡時期總路線的確立，黨和政府對私人資本采取長期獲益的“贖買政策”，一舉解決私人資本原始積累中存在的問題。此外，機械化對于茶葉現(xiàn)代化生產(chǎn)具有重要意義。一方面是改良茶葉品質(zhì)本身，另一方面茶農(nóng)、茶場使用揉捻機、發(fā)酵箱等新式機械，也是為了承接城市工業(yè)品下鄉(xiāng)。民國以來，茶葉生產(chǎn)長期以小農(nóng)為主，“家傳舊法”成為機械化推行的障礙，如何解決小農(nóng)分散的交易成本，新中國主張茶葉生產(chǎn)互助，建立國營公司與合作社收購體系，設(shè)立大量國營茶廠，對于推動茶業(yè)機械化生產(chǎn)具有一定效果。同時，也進(jìn)一步表明茶葉產(chǎn)制機械化的推廣，只能依靠茶葉產(chǎn)銷管理的“國家化”。
［作者簡介］劉長林，歷史學(xué)博士，講師，湖南理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院；陳文華，副研究員，湖北省社會科學(xué)院楚文化研究所。
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國史研究》2025年第1期，注釋從略，引用請參考原文。
