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　　摘要：自秦漢到民國，屯墾一直以家庭經(jīng)營方式為主。20世紀(jì)40年代末到80年代初，團隊經(jīng)營下的國有農(nóng)場雖在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面成績斐然，但內(nèi)在激勵機制扭曲，未能擺脫效率不佳和虧損頻仍的局面。在最近四十年的制度改革中，大多數(shù)農(nóng)場的一線生產(chǎn)單位已轉(zhuǎn)為農(nóng)工家庭。然而與農(nóng)民相比，農(nóng)工承擔(dān)著較重的費用負擔(dān)，卻享有較少的經(jīng)營自主權(quán)。農(nóng)工社會保障和社區(qū)公共服務(wù)的籌資皆困難重重。因此，繼續(xù)推進國有農(nóng)場的綜合性制度改革勢在必行。 

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