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　　摘要：牧區城鎮化是國家新型城鎮化戰略的重要組成部分，與農區城鎮化相比，牧區城鎮化面臨著特殊的社會環境、人文環境與制度環境。以縱向上政府層級和政府各部門的關系劃分，橫向上政府與市場、社會的關系劃分以及牧區政府特殊的治理需求為理論依據，牧區政府需在經濟、社會、行政、法治方面做出適時的職能轉變，以形成具有牧區特色的新型城鎮化道路，推動牧區城鎮化的健康發展。